С контрабандистами надо быть жесткими
26 января – Международный день таможни
– ПОКА ФСБ, МВД и таможня не будут работать в одной упряжке, пока им будет мешать межведомственная разобщенность, эффективность мероприятий по выявлению контрабанды биоресурсов будет невысокой, – убежден кандидат исторических наук доцент кафедры организации таможенного контроля и ТСТК Владивостокского филиала Российской таможенной академии Сергей Ляпустин. С которым встретился наш корреспондент накануне Международного дня таможни. Борьба не бесполезнаСергей Николаевич – автор 42 научных, 37 учебных и учебно-методических работ, посвященных проблемам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры, культурного, исторического и археологического наследия, наркотиков. В 2008 году увидела свет его монография «Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России», которая читается как увлекательный детектив. Поэтому разговор с господином Ляпустиным пошел о контрабанде биоресурсами.– Сергей Николаевич, едва ли не каждую неделю мы видим на экранах ТВ всевозможные дикоросы, корни женьшеня, отрезанные медвежьи лапы, ценные внутренности диких животных, иногда и тигриные шкуры, изъятые у контрабандистов. Их ловят, наказывают, а поток контрабанды не уменьшается. Невольно возникает ощущение, что это бесполезная борьба. Когда есть спрос, то всегда будет и предложение. – Я думаю, что борьба не бесполезна. В настоящий момент, по мнению многих государственных структур, прежде всего природоохранных, именно таможенные органы проводят максимальную работу по сохранению биоразнообразия. Если бы таможня не занималась этим делом, то ситуация была бы очень плачевна. Только в 2009 году по фактам контрабандного перемещения объектов фауны и флоры – диких животных и растений, их частей и дериватов возбуждено 10 уголовных дел по ст. 188 УК РФ. Из них одно по факту контрабанды культурных ценностей, среди которых были четыре клыка моржа и десять зубов кашалота. – Но пограничники тоже ловят контрабандистов биоресурсов. – У пограничников несколько иные функции. Я сам с ними работал и проводил операции по выявлению контрабанды. Работал я и с ребятами из ФСБ и из МВД. И скажу откровенно, если они работают в одиночку, то операция не дает должного эффекта. Более высокие результаты на выходе, когда к делу подключается таможня. Даже когда пограничники (я имею в виду службу контрразведки) работают автономно, вдали от мест таможенного контроля. Это связано с особенностью доказательной базы. Да, пограничники тоже задерживают. Но основная масса контрабанды идет среди груза, среди товара. И когда груз проходит через таможенный пост, где больше глаз, больше контролирующих органов, то у контрабандистов меньше шансов. Не надо об этом забывать. Это во-первых. Во-вторых, за последние годы все крупные партии контрабанды задерживали не пограничники – это задерживала Федеральная служба безопасности. Причем задержание было в процессе подготовки контрабанды. Что называется по оперативным данным. К примеру, в августе 2007 года в Камень-Рыболове благодаря вмешательству ребят из ФСБ была задержана крупная партия медвежьих лап, около 800 пар, и много тигриных шкур. И если бы они не вмешались, то товар бы ушел. Как до этого ушло шесть партий. – Как часто контрабандисты пытаются переправить за границу биоресурсы, если полагаться на статистику задержаний? – Практически каждую неделю. И основным направлением незаконного вывоза объектов фауны и флоры из России на Дальнем Востоке является Китай. А наибольшее количество таможенных правонарушений при незаконном перемещении объектов фауны и флоры выявлено сотрудниками Уссурийской, Благовещенской, Биробиджанской и Хасанской таможен. – Сергей Николаевич, не секрет, что наши биоресурсы все равно уплывают за границу. Вы сами об этом говорили. Какими методами, на ваш взгляд, можно поднять эффективность мероприятий по выявлению контрабанды биоресурсов? – Честно говоря, если бы был выполнен приказ Федеральной таможенной службы о создании отдела борьбы с особо опасной контрабандой не только в оперативной таможне, но и в других таможнях, то результаты были бы еще больше. Я в этом уверен. А пока у нас как в басне «Лебедь, рак и щука». ФСБ работает в одном направлении, МВД – в другом, а таможня – в третьем. Три правоохранительные структуры, которые должны работать вместе. Пока же, к сожалению, нам мешает межведомственная разобщенность, которая была всегда. И, наверное, будет еще долго. Китайцы гребут все!– Сергей Николаевич, пограничники не отказались от помощи собак даже в век электроники и кибернетики. Всем известно, что у них очень сильная кинологическая служба. Используют собак и для поисков наркотиков. Почему же российская таможня не использует их опыт в борьбе с контрабандой биоресурсов? – Почему не использует? Использует, только не афиширует. У российской таможни есть своя кинологическая служба, в том числе и в ДВТУ. В состав кинологической службы ДВТУ входят 13 кинологических подразделений таможен ДВ региона, которые осуществляют свою деятельность на 49 таможенных постах. Численность служебных собак составляет 88 единиц, помимо наркотиков больше половины из них дополнительно обучены на обнаружение диких животных, их частей и дериватов и других товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу России. Собаки работают на таможнях Биробиджана, Благовещенска, на Хасанской таможне. Их работа очень эффективна. Например, в 2009 году на долю служебных собак кинологической службы Биробиджанской таможни приходится восемь случаев обнаружения дериватов диких животных. В ходе таможенного досмотра в 2009 году они обнаружили сердце изюбра (0,9 кг), панты и вытяжку из пантов (0,7 кг), мускусную железу кабарги (0,086 кг), половые органы самца изюбра (0,3 кг), амурского осетра (2,1 кг) и китайского окуня – аухи (3,2 кг).– Какие наши биоресурсы более всего востребованы в Китае? – Хотя я сейчас преподаю, но я как был опером, так опером и остался. Я периодически получаю информацию с китайской стороны о том, что находится на рынках Китая. У них есть специализированные рынки, где продают объекты фауны и флоры для нужд кухни. Так там нашего товара больше, чем местного! Там и лягушки, и черепахи, и трепанг. Все что угодно! И не только с Дальнего Востока. Увеличивается объем контрабанды биоресурсов и редких животных из Сибири. Контрабанду везут или прямо в Китай, или транзитом через Монголию. Или через нас в Китай. – Вы сами знаете, что при наших гуманных законах преступники не боятся ответственности за содеянное. Отсюда и наглость. Я что-то не припомню, когда СМИ последний раз сообщали о суде над контрабандистами биоресурсов. – Тем не менее многие уголовные дела, возбужденные за контрабанду биоресурсами, доходят до суда. Только за последние три года за контрабандный ввоз объектов фауны и флоры на территорию Китая было осуждено 11 граждан Российской Федерации. А граждан Китая за этот же период за контрабандный вывоз наших биоресурсов было осуждено не больше четырех человек! Сроки им дали от двух до трех лет. – Может быть, надо пожестче? Для наглядности. – Может быть. Но я считаю, что результаты таких приговоров все же есть. К примеру, как только сотрудники Дальневосточной оперативной таможни задержали с последующим осуждением граждан России, длительное время промышлявших контрабандой женьшеня, эта информация сразу же разошлась по региону. Попала она и к китайцам. – И какова их реакция? – Китайцы моментально ушли в сторону: «Мы этим не занимаемся! И ничего не покупаем». Гласность в данном случае – очень хорошая профилактика. (Сергей Николаевич улыбается.) – Тогда надо чаще сажать. Как говорил наш премьер Путин, мало посадок! Или суровее наказывать, чтобы другим неповадно было. – Надеюсь, что так оно и будет. Уже пошли первые шаги по ужесточению законодательства. В этом году были увеличены штрафы за правонарушения, связанные с нанесением ущерба биоразнообразию. Причем ставки очень высокие! Вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Например, штраф за браконьерство тигра – до 500 тысяч рублей. А это уже ущерб в крупном размере, что позволяет привлекать браконьера или контрабандиста к уголовной ответственности.
Автор:
Сергей КОЖИН
