Законы о земле
Завтра в Артеме на краевом совещании приморские селяне подведут итоги уходящего сельскохозяйственного года. По предварительным данным, в 2009 году в Приморье наметился стабильный рост сельхозпродукции и общий подъем сельского хозяйства – несмотря на реалии глобального финансово-экономического кризиса. Оценивая ситуацию в агропромышленном комплексе, депутаты Законодательного Собрания Приморского края считают, что главное сейчас – закрепить на селе людей, от эффективности работы которых зависит в конечном итоге продовольственная безопасность Приморья. Именно эту задачу решают краевые законы и краевые целевые программы, принятые приморским парламентом.
Завтра в Артеме на краевом совещании приморские селяне подведут итоги уходящего сельскохозяйственного года. По предварительным данным, в 2009 году в Приморье наметился стабильный рост сельхозпродукции и общий подъем сельского хозяйства – несмотря на реалии глобального финансово-экономического кризиса. Оценивая ситуацию в агропромышленном комплексе, депутаты Законодательного Собрания Приморского края считают, что главное сейчас – закрепить на селе людей, от эффективности работы которых зависит в конечном итоге продовольственная безопасность Приморья. Именно эту задачу решают краевые законы и краевые целевые программы, принятые приморским парламентом. Программы поддержки села приносят свои плодыАгропромышленный комплекс является одним из жизненно важных секторов экономики Приморского края, определяющим не только ее специфику и перспективы развития, но и жизненный уклад значительной части населения. В сельской местности Приморья проживает почти 500 тысяч человек – около четверти от общей численности населения края. В агропромышленном комплексе края сегодня работает более двухсот сельхозпредприятий, около четырехсот предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, почти шестьсот фермерских и более 150 тысяч личных подсобных хозяйств. Статистика говорит о стабильном увеличении производства продукции сельского хозяйства в Приморья. Специалисты-аграрии уверены, что этот рост является следствием последовательной законодательной поддержки, которая осуществляется на федеральном и краевом уровнях.Фундаментальной для отрасли является краевая целевая программа «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы». Ее главная задача – повысить конкурентоспособность местных сельхозпроизводителей и обеспечить население края качественными, экологически чистыми продуктами питания с приморских полей и ферм. Один из главных разработчиков этой программы – председатель комитета ЗС ПК по продовольственной политике и природопользованию Сергей Сидоренко, не скрывает гордости за хорошо сделанную работу: «Мы смогли убедить все уровни власти, что селу нужна системная поддержка и что программа может быть эффективной. Время подтвердило нашу правоту. Результаты работы последних лет говорят, что среди принятых краевых целевых программ, а их 26, одна из самых эффективных – это программа по поддержке сельскохозяйственного производства». «Власть думает не только о саммите АТЭС» Минувшей осенью, во время уборки урожая председатель Законодательного Собрания Приморского края Виктор Горчаков отметил на одном из выездных совещаний в сельских районах края: «Могу констатировать, что поддержка отрасли возрастает, в этом процессе задействованы как федеральные, так и краевые механизмы. Краевым парламентом принята программа развитие сельхозпроизводства до 2012 года. Овощеводы знают: создан и работает механизм субсидирования плодородия почв, защиты растений, затрат на приобретение топлива. Кроме того, произошел слом в умонастроениях, селяне поняли, что власть думает не только о саммите АТЭС, и как краю на нем симпатично выглядеть, а не забывает и о насущных задачах. Когда в прошлом году произошел почти 10 процентный рост сельхозпроизводства, губернатор Приморского края Сергей Дарькин сказал, что возможно рассматривать сельское хозяйство как одну из точек роста экономики края, признать эту областью эффективной. В крае есть хозяйства, где результаты не хуже, чем у сельхозпроизводителей Голландии, США, Китая, а экологическая составляющая гораздо выше. Этот опыт необходимо развивать и краевой парламент готов приложить к этому все усилия». Анализируя изменения в аграрном секторе, которые произошли после принятия краевой целевой программы развития сельхозпроизводства, Сергей Сидоренко отметил: «И малые, и большие сельхозпредприятия стали активнее приобретать новую технику, строить, так как теперь эти направления субсидируются. Общее финансирование программы составило 1 миллиард сто тысяч рублей. Это федеральные и краевые деньги. В 2010 году планируем сохранить набранный темп по финансированию, по некоторым разделам прирост составит 12-15 процентов». Вопреки кризису Подводя предварительные итоги 2009 года, парламентарии соглашаются, что конечно, последствия мирового финансового кризиса сказались и на приморском сельском хозяйстве. Сергей Сидоренко вспоминает: «Очень трудно крестьяне входили в весну 2009 года. Не хватало более полумиллиарда рублей кредитных ресурсов, чтобы профинансировать в полном объеме посевную. Но если оценивать сделанное, то с удовлетворением отмечу, что в этом году увеличены площади большинства сельхозкультур. Например, по рису в 2,5 раза, по картофелю – на 20 процентов, по овощам – на 40 процентов. Вопреки кризису, рост есть. И заметьте, это в условиях, когда в большинстве отраслей экономики идет снижение». В то же время Сергей Сидоренко признает: «В крае по-прежнему остро стоит вопрос продовольственной безопасности. Мы закрываем собственной продукцией только 50 процентов потребительского рынка. Это очень высокая зависимость, выше, чем в среднем по России. Еще депутатами третьего созыва был принят закон о продовольственной безопасности края, но основные положения его не реализуются. Это наша боль, наша проблема. Мы ее видим, мы ее понимаем, и непременно будем добиваться решения этой проблемы».По предварительной оценке, объем производства продукции сельского хозяйства в 2009 году достигнет в Приморье 18,9 миллиарда рублей, что на 4,1 процента выше уровня прошлого года. Производство мяса составит 50,9 тыс. тонн (рост 5,2 процента), яиц – 285 миллионов штук, (рост 9,7 проц.), молока – 105,9 тыс. тонн. Благодаря поддержке племенного животноводства выросла и продуктивность коров (до 3070 кг молока). 
Хорошие результаты отмечены и в области растениеводства. По данным органов государственной статистики, впервые за последние годы на 44 тыс га (рост 13 процентов) увеличилась площадь обрабатываемой пашни. Значительно выросли посевные площади под сою, зерновые культуры и рис. С полей собран хороший урожай риса (рост производства почти в два раза), сои (рост 17 процентов), зерновых культур (16,4 процента), овощей (рост 5,5 процента).Ради жизни на селе Одна из наиболее острых проблем села – его социальная сфера. Речь идет о сельских дорогах, коммуникациях, школах, детских садах, больницах, жилье. Этот блок проблем пока перспективно и грамотно не решен. Между тем, только вкладывая средства в сельскую инфраструктуру можно задержать на селе квалифицированные кадры и сформировать класс новых эффективных собственников и пользователей – сельских тружеников. Те сельхозпредприятия, которые начали активно развиваться, испытывают острый кадровый голод. Один из важнейших вопросов: кто будет выполнять поставленную задачу развития сельхозпроизводства? Чтобы закрепить квалифицированного специалиста, ему нужно построить жилье, у него должна быть возможность учить в хорошей школе детей, должен быть организован сельский досуг и достойное медицинское обслуживание.Еще в 2003 году краевым парламентом была принята программа «О социальном развитии села», главной задачей которой является как раз решение проблемы кадрового потенциала и социальной обеспеченности сельских территорий. Теперь, когда появилась возможность федерального софинансирования строительства жилья на сельских территориях, программа, как считают депутаты, должна ежегодно увеличиваться. «Действительно, в прошлом году участниками программы стали около пятидесяти человек, – говорит Сергей Сидоренко, – в этом году мы рассчитываем, что участниками станет сто человек, ставим перед собой задачу каждый год удваивать ее финансирование. Программа должна охватывать ежегодно 300-400 специалистов на селе, тогда отдача станет очевидной, и кадровая проблема на селе будет решаться. Напомню, что программа работает на принципах софинансирования, причем в пропорции это составляет: 30 процентов – средства краевого бюджета, 30 – федеральная составляющая, 30 – собственные средства граждан и еще 10 процентов – вклад муниципальных образований». Следующим законодательным шагом станет новая краевая программа социально-экономического развития села, которая позволит закрепить в сельской местности квалифицированные кадры аграриев. Работая над программой, депутаты краевого парламента исходят из того, что для достижения этой цели надо сделать жизнь крестьянских семей не менее комфортной, чем в городе, обеспечить селян социальной инфраструктурой, жильём, кредитами, а главное – системной государственной поддержкой.Общее мнение своих коллег по Законодательному Собранию высказал Сергей Сидоренко: «Депутаты краевого парламента стараются сделать всё возможное, чтобы жизнь приморских крестьян с каждым годом становилась легче, а достаток к ним приходил все больше. Совместными усилиями мы начали уверенно двигаться вперед по пути возрождения сельского хозяйства Приморья и обеспечению роста благосостояния каждой крестьянской семьи».
Автор: Александр АНИСИМОВ, «Владивосток»
