Предусмотреть все
Нынешний год выдался непростым для края и страны. Но несмотря на все сложности, при рассмотрении краевого бюджета на следующий год депутаты Законодательного Собрания Приморского края постарались учесть интересы всех приморцев. О том, чем бюджет-2010 будет отличаться от бюджетов предыдущих лет, «В» рассказал председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян.
Нынешний год выдался непростым для края и страны. Но несмотря на все сложности, при рассмотрении краевого бюджета на следующий год депутаты Законодательного Собрания Приморского края постарались учесть интересы всех приморцев. О том, чем бюджет-2010 будет отличаться от бюджетов предыдущих лет, «В» рассказал председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. – Сейчас в самом разгаре работа над краевым бюджетом на 2010 год. Бюджет, с одной стороны, ориентирован на грядущий саммит АТЭС. С другой – важно сохранить все существующие ныне социальные гарантии. Удалось ли администрации края и депутатам соблюсти баланс между двумя этими приоритетами?– Перед рассмотрением бюджета во втором чтении, которое намечено на ближайшие дни, депутаты проделали большую работу. Ими было внесено много поправок к документу. И это понятно – каждый депутат стремится обеспечить интересы своих избирателей, пристально следит за любыми изменениями в расходных статьях. В свою очередь, бюджетный комитет дает подробнейшую информацию по каждому вопросу, разъясняет депутатам суть подготовленных краевой администрацией документов.Хочу отметить, что все расходные статьи бюджета, финансирование которых относится к полномочиям региона, в 2010 году будут обеспечены на уровне не меньшем, чем в текущем году. В то же время уменьшится финансирование ряда краевых целевых программ – они принимались в более благополучные для экономики годы, когда о нынешнем кризисе никто еще и не думал. К сожалению, пока о выходе из сложной экономической ситуации говорить рано, поэтому в полном объеме то, что намечали до кризиса, мы выполнить не можем. Однако диалог между депутатами и администрацией идет по каждой расходной статье – с тем чтобы принять оптимальное решение и учесть первоочередные интересы населения. Специально для этого была создана согласительная комиссия из числа депутатов и сотрудников администрации, которая плотно работала в течение всего последнего месяца. Хочу поблагодарить губернатора Сергея Дарькина за то внимание, с которым он отнесся к поправкам, предложенным депутатским корпусом. В результате на социально значимые статьи бюджета-2010 будет дополнительно выделено около 1,5 миллиарда рублей. В частности, на реализацию наказов избирателей в 2010 году будет выделено 400 миллионов рублей, на обеспечение учащихся младших классов бесплатным питанием потратят 190 миллионов рублей. Сохранятся надбавки за классное руководство – на эти цели израсходуют 193,5 миллиона рублей. На компенсацию части родительской платы за пребывание ребенка в детском саду в бюджете запланировано 146 миллионов рублей. Объем финансирования краевой целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае» составит 45 миллионов рублей, «Здоровое поколение» – 25 миллионов рублей, «Кардиохирургия» – 20 миллионов рублей. Расходы на сельское хозяйство в будущем году увеличены на 19 миллионов. Я перечислил далеко не все – финансирование будет увеличено и по ряду других статей. Думаю, что нам удалось учесть интересы всех групп населения. Что касается подготовки к саммиту АТЭС, я считаю, что он пойдет Приморью лишь во благо. Сегодня в нашем регионе возводятся объекты, которые край никогда не смог бы построить самостоятельно, и большинство затрат на их строительство несет федеральный бюджет. Средства из регионального бюджета выделяются на условиях софинансирования. Если говорить конкретно о Владивостоке – то строительство очистных сооружений, нового полигона для утилизации бытовых отходов, водовода от Пушкинской депрессии создает новое качество жизни для горожан, а значит, имеет большое социальное значение.И конечно же не стоит забывать, что в крае реализуются крупные инвестиционные проекты, не связанные с саммитом. Все это закладывает фундамент будущей экономики Приморья, делает регион более привлекательным для жизни. – Нашел ли свое отражение в проекте бюджета-2010 краевой закон «О наказах избирателей»?– Для депутатов Законодательного Собрания реализация наказов избирателей – один из важнейших вопросов. Каждый парламентарий работает у себя в округе, встречается с людьми, поэтому очень хорошо знаком с их чаяниями. Наказ избирателей – это своего рода закон, который мы, депутаты, должны выполнять. А для избирателей это еще одна возможность решать важные для себя вопросы, используя возможности депутатов и органов местного самоуправления. Механизм реализации наказов позволяет жителям каждого избирательного округа более активно участвовать в определении задач работы своего депутата, самостоятельно выбирать наиболее важные проблемы, требующие решения.Что касается моего избирательного округа, то в рамках реализации закона «О наказах избирателей» уже в следующем году будет проведен ремонт улиц Уткинской и 1-й Матросской, отремонтирован подъем на улице Некрасовской до дома №23 на улице Толстого. На эти цели из бюджета будет выделено 10 миллионов рублей.– Еще один важный вопрос, который обсуждается в последние несколько недель, – повышение транспортного налога. Сейчас региональные власти оказались перед сложным выбором – увеличить налог и получить дополнительные средства в бюджет, но при этом вызвать недовольство у значительной части населения. Как разрешается это противоречие в Приморском крае?– Я считаю, что наши коллеги из Федерального Собрания поступили не совсем правильно, переложив ответственность за повышение налога на регионы. Ведь размер дотаций регионам из федерального бюджета в 2010 году был определен исходя из того, что регионы повысят ставки налога! Таким образом, не повышая транспортный налог, край недополучит денег. Однако в этом году Законодательное Собрание к рассмотрению вопроса о транспортном налоге уже не вернется. Тем более что губернатор края, понимая огромное значение вопроса для приморцев, направил соответствующий закон на доработку. Так что пока ставки остаются на прежнем уровне. Позволю себе высказать свое личное мнение – я против повышения любых налогов, потому что они в нашей стране и без того высоки. – В конце ноября в Санкт-Петербурге прошел очередной съезд партии «Единая Россия», на котором ключевой темой стала модернизация экономики. Насколько вопросы модернизации актуальны для Приморья?– Идея модернизации была востребованной всегда и везде. История показывает, что государства, осуществившие модернизацию своей экономики, становятся мировыми лидерами. Но нужно помнить, что модернизация требует больших финансовых затрат – современные производственные линии стоят недешево, а в России их, к сожалению, не производят.Я уверен, что у нас в крае есть компании, способные производить продукцию, которая будет конкурентоспособна и в России, и за рубежом. Практически все, что мы сейчас импортируем, можно производить и в Приморье. Но сначала необходимо создать благоприятные условия для предприятий. Только когда у нас будут приемлемые процентные ставки в банках и предсказуемая инфляция, бизнес сможет вкладывать деньги в техническое перевооружение. Потому что сегодня, модернизируя производство, собственники российских предприятий несут затраты в полтора раза больше, чем в любом развитом государстве. И конечно же для успешной конкуренции с зарубежными производителями необходимо снизить налоговую нагрузку и тарифы на электроэнергию, грузоперевозки, горюче-смазочные материалы. Тут необходима воля государства.– Недавно приморская делегация во главе с губернатором Сергеем Дарькиным побывала на саммите АТЭС в Сингапуре. Вы также входили в состав делегации. Какое впечатление осталось у вас от этой поездки? Чему Приморье может поучиться у Сингапура?– Я считаю, что мы должны брать на вооружение передовой зарубежный опыт, и Сингапур является примером во многих областях. Россия могла бы поучиться у этой страны, как строить дороги и дома, как содержать города в чистоте, как выстраивать отношения между чиновниками, бизнесом и обществом. Кстати, в плане организации международных встреч на высшем уровне власти Сингапура также подают хороший пример. Во время недавнего саммита АТЭС главы двух с лишним десятков государств жили и работали в самом центре Сингапура, но город при этом жил обычной жизнью! Дороги не перекрывались, гостиницы не блокировались, в общем, никто друг другу не мешал. Хотелось бы, чтобы спустя 3 года и наш саммит прошел на таком же уровне, не создавая неудобств жителям города и края.
Автор: Александр САЛКОВ, «Владивосток»
