Новое наступление тарифов на семейный бюджет

Доставая из почтового ящика январские квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, ощущаешь холодок под ложечкой. Потому что не знаешь, сможешь ли пережить шок от очередного скачка их стоимости. Удорожание происходит в последние годы каждый январь, но относиться к этому спокойно всё равно не получается.

Первой в ход пущена «тяжёлая артиллерия»: владивостокцы уже получили квитанции на оплату самых затратных услуг – отопления и горячего водоснабжения. Опасения оказались ненапрасными – суммы существенно «потяжелели». Можно догадаться, что платёжки на другие услуги оптимизма тоже не прибавят. Придётся вновь перекраивать свои семейные бюджеты, выделяя большую долю на оплату жилья и «коммуналки».

Насколько конкретно вырастают с начала года платежи населения? И какие изменения происходят в самой тарифной политике? Ответить на эти вопросы мы попросили начальника управления экономики и поддержки предпринимательства администрации города Владивостока Евгению МАЙОРОВУ.

– Тарифы на жилищно-коммунальные услуги во Владивостоке регулируют два органа, у каждого из которых свои полномочия, – поясняет Евгения Юрьевна. – Электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение – это «вотчина» краевого департамента по тарифам. Услуги по утилизации твёрдых бытовых отходов, водоснабжению и водоотведению – область регулирования администрации Владивостока в лице городской энергетической комиссии (тариф на холодную воду и водоотведение утверждается муниципалитетом в случае, если территория потребляет более 80 процентов услуг водоканала). Кроме того, для части домов администрация устанавливает размер платы на содержание и текущий ремонт жилья.

– Несколько последних лет Федеральная служба по тарифам для каждого региона определяла потолок роста тарифов – так называемый предельный индекс максимально возможного их изменения. Но, помнится, речь шла о том, что такие индексы будут устанавливаться лишь до 1 января 2009 года.

– В соответствующий федеральный закон внесены изменения, согласно которым предельные индексы роста тарифов будут устанавливаться и впредь. Другое дело, что произошло перераспределение полномочий по их утверждению. С этого года регулирование роста платы населения за коммунальные услуги и жилое помещение передано на уровень субъектов федерации.

Важное новшество связано с тем, что краевой департамент по тарифам, определяя для городов и районов потолок увеличения тарифов, определил предельные индексы изменения размера платы населения отдельно за жилое помещение и за каждый вид коммунальных услуг. Раньше это делалось «одной строкой», и людям было очень сложно произвести подсчёты и убедиться, что общий рост платежей не перевалил за установленную границу.

– Евгения Юрьевна, давайте пройдёмся по каждому виду услуг. Особняком стоит ставка платы за содержание и текущий ремонт жилья. Её по Жилищному кодексу должны определять сами собственники путём голосования на общем собрании. Но для Владивостока установлен предельный индекс роста этого тарифа. Он в любом случае должен учитываться?

– Постановлением администрации края на 2009 год на самом деле установлен предельный индекс изменения размера платы жителей Владивостока за жилое помещение – 110 процентов. Но это исключительно для тех домов, которые не выбрали способ управления. У нас в городе, к сожалению, таких ещё очень много, и они обслуживаются компаниями по договору с администрацией. Именно для них муниципалитет имеет право пересмотреть размеры платы за содержание и текущий ремонт жилья. Насколько я знаю, пока такое постановление не готовится, и неизвестно, произойдёт ли рост этих ставок оплаты и когда. В прошлом году соответствующий документ вышел в мае.

Что касается домов, выбравших способ управления, то тут размер платежей зависит от воли самих собственников жилья. Сейчас проходят отчётные собрания, в повестку дня которых выносится и вопрос о необходимости увеличения тарифа, ведь инфляцию нельзя не учитывать. Но в любом случае голосовать собственникам и им принимать решение. Установленный предельный индекс в данном случае – не указ. Если жители хотят привести дом в порядок, то могут поднять плату выше. Правда, на практике такого чаще всего не происходит.

~~Справка «В»
Из постановления администрации Приморского края № 331-па от 19 декабря 2008 г.:

«Утвердить по Владивостокскому городскому округу на 2009 год:

… предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение в размере 110 процентов;

предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги:

– Из коммунальных услуг самая дорогая – теплоснабжение. Предельный индекс роста платы за отопление на этот год установлен для жителей Владивостока в 113 процентов. Именно настолько она выросла с 1 января. Рост произошёл за счёт увеличения стоимости единицы тепла – Гкал. Если в 2008 году её цена равнялась 891, 2 рубля (без НДС), то сейчас она составляет 1007,1 рубля.

После получения январских квитанций за отопление многие горожане звонят и говорят, что по сравнению с декабрём прошлого года произошёл скачок, который в 113 процентов явно не укладывается. Но сравнивать-то надо не с декабрём, а с январём прошлого года. Дело в том, что плата за отопление во Владивостоке каждый месяц разная, и именно в январе, когда на улице особенно холодно, она самая высокая.

Напомню, что плата за отопление зависит не только от стоимости Гкал, но и от нормативов потребления тепла, которые у нас в городе установлены с разбивкой на 6 холодных месяцев года. В ноябре они ниже, потом поднимаются, а с февраля снова начинают снижаться (смотрите таблицы). Нормативы были утверждены в 2002-2003 годах и с тех пор не менялись.

– У нас в городе есть ещё одна особенность – по-разному платят жильцы домов, где подъезды отапливаются и где не отапливаются. Постановление на этот счёт остаётся в силе?

– По этому поводу уже был запрос прокуратуры. Вопрос очень важный, и сейчас объясню, почему.

Недавно вышло постановление правительства № 306, где даётся расчёт нормативов потребления тепла. Деления домов с функционирующим отоплением лестничных клеток и без него тут нет. Но это не значит, что жители города однозначно окажутся в выигрыше, если отменить действующие на сегодня нормативы. 306-е постановление дифференцирует их в зависимости от конструктивных особенностей каждого дома, этажности, износа и т.д. Мы сделали расчёт по предлагаемым формулам и ужаснулись. Для малоэтажных домов (до четырёх этажей) с большим износом должен устанавливаться норматив потребления тепла почти в два раза выше, чем в среднем по городу. Если сейчас они платят за отопление, к примеру, 3 тысячи рублей, то после этого придётся платить все 6 тысяч. К тому же, введя эти нормативы, мы никак не впишемся в предельные индексы.

Поэтому пока остановились на том, чтобы всё-таки не вводить новые нормативы, а использовать прежние, соблюдая максимум увеличения ставки оплаты отопления. Тем более что в 306-м постановлении нет прямого указания на то, что все ранее принятые нормативные акты должны быть приведены в соответствие с ним.

Но чем всё закончится, сказать трудно. Дальневосточная генерирующая компания уже не раз обращалась в администрацию города с просьбой повысить нормативы потребления тепла, поскольку они занижены.

– Вывод простой – лучше всего поставить в доме теплосчётчики, чтобы платить за отопление не по расчётным нормативам, а за реальный расход тепла.

– Многие дома идут по этому пути. Прежде всего те, где выбран способ управления и где собственники инициативны.

Хорошим стимулом для установки приборов учёта может стать целевая муниципальная программа, предполагающая софинансирование городского бюджета. Такая программа была принята Думой города Владивостока в декабре 2008 года.

– Больше всего – на 25 процентов – вырастают тарифы на электроснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение. С чем связан резкий рост по этим позициям?

– Он объясняется необходимостью ухода от перекрёстного субсидирования (установления более низкого тарифа для населения за счёт прочих потребителей), которое ещё существует у нас в городе по оплате этих услуг.

В начале реформ перекрёстное субсидирование позволило хотя бы частично защитить население от скачка тарифов. Но по постановлению правительства мы должны полностью отказаться от него до 2011 года, поэтому приходится сглаживать разрыв. Цена кубометра холодной воды для граждан вырастает с 10,82 до 13,52 руб. Услуга водоотведения дорожает с 3,88 до 4,85 руб. Это увеличение произойдёт с февраля.

Электроснабжение подорожает уже с января. Стоимость кВтч вырастает для населения с 1 руб. 12 коп. до 1 руб. 40 коп. Утешает только то, что за воду и электроэнергию по сравнению с другими платежами мы отдаём не так много.

– И это позволяло хотя бы как-то экономить. Например, перейдя на электротитан и отказавшись от централизованного горячего водоснабжения. Но с ростом тарифа за электроэнергию электротитан скоро вряд ли будет обходиться дешевле.

– Чревато отказываться от предусмотренных изначально услуг и вносить изменения в спроектированную инженерную систему дома. В итоге это может обернуться серьёзными сбоями в обслуживании всех соседей.

Теперь о тарифе на горячее водоснабжение. До последнего времени не существовало методики, как его определять. И у нас в городе не устанавливался тариф на кубометр горячей воды, стоимость была расчётной (учитывался норматив расхода воды и стоимость воды и тепла, необходимого на её обогрев).

Летом прошлого года было издано постановление правительства № 520, где дана схема расчёта тарифа за кубометр горячей воды. И в нынешнем году впервые он будет у нас рассчитан. Новый расчёт будет применён, скорее всего, с 1 марта. Но повышение в любом случае не должно превысить установленный на 2009 год предельный индекс по этой услуге – 112,6 процента.

– Выходит, с января горячая вода пока ещё не подскочит в цене?

– Нет, она подорожает, поскольку с 1 января возросла стоимость Гкал, а с 1 февраля увеличится цена за холодную воду, что тоже отразится на платежах. Но, повторю, увеличение не выйдет за пределы возможного максимума.

~~Справка «В»

Примечание: нормативы потребления тепловой энергии по отоплению утверждены постановлением администрации г. Владивостока от 09.10.2003 № 2466 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на услуги по отоплению для населения».

Примечание: нормативы потребления тепловой энергии по отоплению утверждены постановлением администрации г. Владивостока от 29.07.2002 № 1409 «О нормативах потребления на услуги отопления и горячего водоснабжения для населения».~~

Автор: Надежда БРАЖИНА