Комсомольцы разбежались, зэки никуда не делись

Нежелание министров участвовать в освоении 358 млрд. рублей инвестиций в регион было настолько очевидным, что в итоге запросы на средства будущей федеральной целевой программы (ФЦП) по освоению Дальнего Востока были сделаны лишь Минобороны и Минюстом. В итоге все функции разработчика программы развития региона возложены на главу Минэкономразвития Германа Грефа (…).

Прежде всего Михаил Фрадков сообщил, что сроки подготовки проектов уже сорваны. По его словам, Владимир Путин поручил правительству еще 15 марта подготовить стратегию развития региона. Кроме того, в «Белый дом» так и не поступили предложения по развитию газоснабжения Дальнего Востока из Минпромэнерго и «Газпрома». Формально только после подготовки этих документов правительство могло приступать к формированию финансового документа - федеральной целевой программы, которая должна быть готова к 15 апреля. Однако и этот срок уже оказался под угрозой срыва. Именно поэтому заседание комиссии началось сразу с обсуждения новой ФЦП, подготовленной в МЭРТе.

Герман Греф предложил правительству следующую финансовую конструкцию развития Дальнего Востока и Забайкалья из федерального бюджета. Общая стоимость программы, рассчитанная на шесть лет, - 358 млрд руб. При этом львиную долю этой суммы получит город Владивосток - 100 млрд. руб. Предпочтения Владивостоку объясняются тем, что в 2014 году (так в тексте. - Прим. ред.) этот город может стать столицей саммита АТЭС. Остальное будет распределено между оставшимися территориями площадью 8,07 млн. кв. км. Деньги на Дальний Восток начнут поступать практически немедленно - в 2007 году финансирование всего Дальнего Востока запланировано в размере 4,5 млрд. руб., а на развитие Владивостока - 5,5 млрд. руб.

В последующие годы бюджетные расходы вырастут в несколько раз - на уровне 30 - 50 млрд. руб. в год. В основном Герман Греф предложил развивать инфраструктуру - дороги, линии электропередачи и аэропорты. Остальное, прежде всего разведка месторождений полезных ископаемых в регионе, будет развиваться за счет частных инвестиций и инвестфонда.

Идеи МЭРТа немедленно вызвали сопротивление Минфина: министр финансов Алексей Кудрин на заседании комиссии отказался признать проект Германа Грефа настоящей ФЦП по нормам финансового ведомства. По его словам, вместо обоснования стратегии развития в документе упоминается лишь цель - «повысить плотность населения региона до сопоставимого уровня с сопредельными государствами» за счет привлечения мигрантов, - по мнению министра, это обоснование выглядит явно недостаточным. Господин Кудрин обратил внимание на то, что в документе на 90 страницах перечислены лишь объекты и расходы, но не определены индикаторы выполнения программы. В итоге министр предложил отложить доработку ФЦП на три месяца. Михаил Фрадков понял это как предложение сорвать еще один срок, установленный Владимиром Путиным, и брать ответственность за это отказался (…).

Поскольку, как уже сейчас очевидно, участие в разработке стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья требует взятия на себя ответственности за ее реализацию, вчера в «Белом доме» нашлось лишь два ее сторонника - первый вице-премьер Сергей Иванов и министр юстиции Владимир Устинов. Сергей Иванов потребовал в рамках ФЦП немедленного выделения денег на переселение воинских частей с владивостокского острова Русского. А Владимир Устинов предложил привлечь к выполнению программы своих подопечных из Федеральной службы исполнения наказаний, заявив, что «раньше Сибирь строили комсомольцы и зэки, комсомольцы разбежались, а про зэков как-то забыли». Остальные министры, не чувствующие себя достаточно защищенными от возможных последствий реализации ФЦП, старались не комментировать происходящее.

Автор: «Коммерсантъ» (с сокращениями)