Как госрезерв “пролетел” на крыльях “Владивостокавиа”

Одна из функций государственного резерва России состоит в том, чтобы в случае чрезвычайных ситуаций приходить на помощь предприятиям, когда у них возникают проблемы материально-технического снабжения, способные вызвать осложнения в народном хозяйстве или социальной сфере регионов страны. Но нередко спасаемые тянут на дно самих спасателей. Пример тому из практики Дальневосточного территориального управления госрезерва РФ.

Весной 1995 года из-за отсутствия топлива в критической ситуации оказалось акционерное общество “Владивостокавиа”. Для Приморья, отрезанного от западных районов страны огромными расстояниями, это грозило значительным сокращением числа авиарейсов, да и во внутренних авиаперевозках необходимость не отпала. И тогда бывший вице-губернатор края, он же председатель комиссии по ЧС, Игорь Лебединец обратился в комитет РФ по государственным резервам за помощью. Из Москвы в адрес ДВ управления госрезерва поступило распоряжение о заключении договора о временном заимствовании авиакомпанией 15 тысяч тонн керосина.

Однако в тот же момент была опубликована новая редакция закона РФ “О государственном материальном резерве”. В нем есть пункт, запрещающий заключать договоры займа с предприятиями, имеющими долг за ранее взятые ценности. Акционерное общество такой давний долг перед государством уже имело - около 14 тысяч тонн авиационного керосина. И тогда, как говорят нынешние руководители территориального управления госрезерва, за столом переговоров они, представители краевой администрации и авиаторов решают: госрезерв заключает договор с АОЗТ “ЛЛ-Маркет”, по которому дает ему взаймы топливо. В свою очередь “ЛЛ-Маркет” заключает договор с АО “Владивостокавиа” и передает топливо ему.

Ничего незаконного в том не было. Ибо по гражданскому законодательству сделки между госпредприятием и коммерческими организациями допускаются. Более того, в нынешней ситуации иных партнеров, кроме коммерческих, госрезерву практически не найти.

Таким образом “Владивостокавиа” топливо получило, и стоит особо подчеркнуть - получало оно его само с базы госрезерва. “ЛЛ-Маркет” был лишь посредником. В дальнейшем произошли события, которые обратили ДВ управление госрезерва в потерпевшую сторону. Между АОЗТ “ЛЛ-Маркет” и АО “Владивосток-авиа” был заключен договор купли-продажи этого самого топлива. Почему именно такой договор, а не какой-либо иной, например передачи в заем с выплатой процента за посредничество, - это дело двух договаривающихся сторон. Никто авиаторов в эти сети не тащил. Ситуацию они представляли ясно: ибо и о своем прежнем долге помнили, и откуда керосин брали - ведали, и что собой представляет партнер - как люди опытные - должны были знать. Более того, на первых порах “Владивостокавиа” даже помаленьку стало возвращать долг “ЛЛ-Маркету” - 2300 тонн керосина и часть средств в виде авиауслуг - всего на сумму 7 млрд. рублей.

Но спустя год, когда миновали все сроки возврата долга, следует необыкновенный вираж. Цитируем исковое заявление Дальневосточной транспортной прокуратуры (г. Хабаровск) в арбитражный суд Приморского края: “АО “Владивостокавиа” узнало об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, только с 23.02.96”. Что же это за обстоятельства такие? Еще строки из искового заявления: “... в нарушение своих должностных обязанностей (бывший начальник ДВ управления госрезерва А. Боготоп. - прим. автора) сокрыл от командования АО “Владивостокавиа” решение о выделенном им правильном кредите на топливо, не поставил их в известность об этом, не заключил с авиапредприятием договор...” Но позвольте, а как понимать обращение в комиссию по ЧС, где все подробно обсуждалось? И как может прокурор настаивать на заключении прямого договора госрезерва и авиаторов, если в 13-й статье, пункт 6, закона РФ “О госматрезерве” такие договоры до возврата прежних долгов заключать запрещено? Пафос искового заявления сводится к одной фразе: “Законом не предусмотрен выпуск материальных ценностей из госрезерва... коммерческим структурам с целью получения ими прибыли”. Но разве госрезерв хоть какой-то строкой своего договора упомянул о прибыли?

Не берусь судить, возможно, в порядке надзора прокуратура имеет право опротестовать договор между “ЛЛ-Маркет” и “Владивостокавиа”. Ведь именно здесь совершена купля-продажа, извлечена или не извлечена прибыль. Госрезерв же, как и потребовали от него обстоятельства, пришел на помощь.

Надо сказать, что еще раньше ДВ управление госрезерва выиграло в арбитражном суде иск к “ЛЛ-Маркет” - более 20,5 млрд. рублей. В свою очередь “ЛЛ-Маркет” выигрывает в том же суде иск к “Владивостокавиа” и, пройдя апелляционную инстанцию, требует исполнения решения суда. Стоит заметить, что уже само рассмотрение обоих исков в суде служит косвенным признанием законности заключенных ранее договоров... Надо исполнять решение суда, а это было чревато продажей части имущества авиакомпании с торгов. И тут на помощь приходит Дальневосточная региональная транспортная прокуратура, дислоцированная в Хабаровске. Интересный вопрос - кому на помощь?

Исковое заявление, поддержанное в Приморском арбитражном суде “в защиту государственных и общественных интересов, в интересах Дальневосточного территориального управления комитета РФ по госрезервам”, привело к тому, что с признанием названных выше договоров недействительными долг еще раз повис в воздухе. Очередная отсрочка (вспомним, что не до конца погашен и прежний долг авиаторов) истекла 1 июля 1997 года. Если бы не было этой “отмены” договоров, ДВ управление госрезерва имело бы право требовать с “ЛЛ-Маркет” не только возврата топлива, но и 100-процентный штраф, да еще пеню за каждый месяц просрочки. А так по новому решению арбитражного суда стороны должны быть возвращены в первоначальное состояние. И только.

Каким образом возвращены? Откуда у “Маркета” керосин, если у него даже солидного имущества нет, которое можно было бы выставить на торги? Как ни крути, а долг в первую очередь надо требовать с “Владивостокавиа”. Юрист ДВ управления госрезерва Александр Ефимов говорит: “Не просили мы прокуратуру выступать в нашу защиту с исковым заявлением. Оно вступает в противоречие с экономическими интересами госрезерва и навредило нам”.

Неужели госрезерв “пролетел”? Руководство управления госрезерва пишет письма во все инстанции, в том числе в Генпрокуратуру РФ, и. о. представителя президента в Приморье Виктору Кондратову. Мы ведь предприятие государственное, говорят они, у нас другой “крыши” нет... Заместителя начальника территориального управления Сергея Курганова спрашиваю: “Ну а если к вам обратятся за помощью снова? Те же авиаторы?” “Мы люди государевы, - отвечает он. - Прикажет высокое начальство - отдадим”.

А что будет дальше? Дальше - читайте эти заметки сначала...

Автор: Александр ЛОСЕВ, “Владивосток”