Битва за конкуренцию

В Приморье зафиксирован рост нарушений антимонопольного законодательства со стороны крупных краевых предприятий, а также количества заявлений по поводу изрядно поправленного закона "О рекламе". Однако самое страшное для крупных компаний еще впереди - теперь им придется хорошо подумать, прежде чем что-то нарушить.

Как рассказал руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Приморскому краю Владимир Таланцев, за первое полугодие этого года в управление поступило 78 заявлений от хозяйствующих субъектов по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Например, во Владивостоке продолжается дело МУП "Некрополь", которое не только предоставляет ритуальные услуги, но и взяло на себя функции контролера, что недопустимо.

Но в крае наиболее остро стоит другая проблема: администрации районов без проведения конкурсов сдают в аренду муниципальные площади.

"Засветилось" и ОАО "Дальэнерго", которое, по словам Таланцева, навязывает невыгодные условия в договорах энергоснабжения и применяет санкции за недобор заявленных объемов потребления энергии.

Кроме того, в первой половине года было возбуждено 20 дел по нарушениям рекламного законодательства, выявлено 45 фактов нарушения закона "О рекламе", в том числе 12 - в отношении тех, чьей сферой деятельности являются азартные игры. А всего штрафов нарушители заплатили на сумму 374 тысячи рублей, что в два раза больше, чем за весь 2005 год.

По словам Владимира Таланцева, это связано с тем, что к процессу подключились сами участники рынка. Вот, например, крупнейшие продавцы бытовой техники "Домотехника", "В-Лазер" и "Спектр" с недавнего времени начали писать заявления друг на друга. Это свидетельствует о том, что все они следят за ситуацией на рынке.

- В отношении незаконной рекламы часто не нужно принудительных мер, - говорит Таланцев. - Так, одна алкогольная компания соорудила рекламный щит с поздравлением с Днем рыбака, очень напоминавший этикетку водки с "рыбацким" названием. Реклама этого вида продукции запрещена. И как только мы попросили объяснений, компания тут же ее со щита сняла.

С недавнего времени антимонопольная служба также контролирует ход реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". Так вот, что касается жилья, то, по мнению Таланцева, оно в Приморье строится комфортным, но не доступным. На строительном рынке Владивостока действуют 26 компаний. В прошлом году было построено 59 домов, в этом - 71. Это хорошо, только цены на жилье не снижаются. С 2004-го по 2006 год средняя стоимость квадратного метра жилой площади во Владивостоке в монолитных домах увеличилась с 960 до 1780 у. е., в кирпичных - с 880 до 1520, в панельных - с 535 до 1000 у. е. Двойной рост за полтора года очевиден, однако объективных факторов роста цен, например инфляции, нет.

- Снижение цен на жилье возможно за счет того, что самый затратный подготовительный этап строительства обеспечится бюджетом, - считает Таланцев. - После чего дом на нулевом этапе отправится на аукцион. Возможно, проблему отчасти решит государственное регулирование цен.

Кстати, возможно, в скором времени бизнес почувствует на себе это самое государственное регулирование. 5 июля Госдума приняла во втором чтении законопроект "О защите конкуренции". Третье чтение, как правило, уже не предполагает изменений. Так что, если все пойдет по плану, с 2007 года этот закон, настораживающий крупный бизнес, вступит в силу. Он содержит четкое определение круга сделок и действий, совершаемых с предварительного согласия антимонопольного органа. Вводит понятие коллективного доминирования, картельного сговора, детализирует понятие государственной помощи, которая будет распределяться только по согласованию с антимонопольным органом.

Кроме того, законопроект вменяет в функции антимонопольных органов рассмотрение обращений граждан на действия монополистов.

Одновременно с принятием такого закона готовятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Вот из-за поправок в КоАП крупнейшие предприятия беспокоятся больше всего. Предполагается, что штраф за нарушение антимонопольного законодательства будет составлять от двух до четырех процентов от годового оборота компании - деньги колоссальные.

- У нас крупнейшими предприятиями являются "Даль-энерго", "Дальсвязь", железная дорога, порты, - говорит Владимир Таланцев. - Посмотрим, как новый закон отразится на тенденции роста нарушений среди монополистов.

Автор: Вера КОНЮХОВА, Юрий МАЛЬЦЕВ (фото), "Владивосток"