Натиск на восток

Три года назад мы уже общались с Игорем Романовым в редакции "В". Тогда он был 30-летним кандидатом социологических наук, только что выпустившим в Москве монографию "Социальная стратегия Азиатско-Тихоокеанской России". Речь в ней шла о необходимости целевого заселения дальневосточных территорий. Известно, что о максимально полном освоении сибирских, северных и дальневосточных просторов страны задумывались еще до революции. Но сейчас проблема стоит остро как никогда: с одной стороны, население Дальнего Востока продолжает уменьшаться, с другой - развивается угрожающими темпами соседний Китай, да и другие государства. В работах Игоря Романова идет речь о том, как Россия может взять стратегическую инициативу в свои руки. Сейчас Игорь Анатольевич заканчивает в Академии управления МВД РФ уже докторскую диссертацию на тему миграционных процессов, а его проект выходит на новый уровень...

...Азией прирастать будет

Опираясь на модель рационального общества, предложенную академиком РАН Никитой Моисеевым, Игорь Романов предлагает сделать федеральным приоритетом освоение Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Сюда, если говорить об Азиатско-Тихоокеанском регионе, переносится ни много ни мало акцент цивилизационного развития. Евразийский транзит, используя уникальное расположение России, может дать мощный толчок экономике. Кроме того, именно Север и Сибирь с Дальним Востоком таят в себе еще не тронутые запасы нефти, газа, угля, металлов, леса, рыбы и т. д. Их использование не только даст прямой доход, но займет население, привлечет отечественные и иностранные инвестиции. Позиции России в АТР усилятся, ВВП (и, главное, благосостояние населения) наконец вырастет, улучшится и социальная обстановка. Все это сделает возможным достижение стратегической цели, которую Романов формулирует как "создание новой, более совершенной цивилизации в Сибири и на Дальнем Востоке России".

Сомнений в необходимости освоения подзаброшенных было территорий никто, собственно, и не выказывает. Вопрос в другом: кто захочет сюда переселяться? Сильных административных рычагов у государства сегодня нет, идеологически-патриотические мотивации тоже зачахли, финансовые же упираются в скудость государственной казны.

Переселяйся кто может

Тем не менее Романов и Горшков считают, что "есть такая партия", то есть экономически активные люди, которые могли бы реализовать свой потенциал не за рубежом и не в Москве, а именно здесь. Это, во-первых, те русские, которые волей судьбы оказались на так называемом постсоветском пространстве и хотят перебраться в РФ (а их порядка 4 млн.). Во-вторых, это молодые специалисты, которым нужна самореализация, в-третьих - инициативные предприниматели, затем - казаки, которые смогли бы принимать участие в охране границы, создав поселения на основе частного землевладения, и, наконец, иностранцы.

Государство должно поддерживать тех подвижников (в концепции они зовутся "целевыми переселенцами"), у которых есть четкий план экономической деятельности, совпадающий с государственными интересами. Им могут выделяться земельные участки, предоставляться жилье, льготы в налогообложении и кредитовании, возможна и упрощенная схема получения российского гражданства. Авторы концепции особо подчеркивают, что переселенцам из числа иностранцев земля может предоставляться только во временное пользование.

Начинать целевое заселение восточных территорий предлагается с юга: здесь наиболее остро стоит проблема сохранения национальной безопасности, а климатические условия сравнительно комфортны (южные земли Иркутской, Читинской, Амурской областей, Бурятии, Еврейской АО, Хабаровского и Приморского краев). Первой площадкой целевого заселения решено сделать западную часть Приморского края.

Владивосток переедет в Уссурийск?

Крайние точки предполагаемой площадки - западное побережье озера Ханка и устье реки Туманной (Туманган) в Хасанском районе. Рядом - границы с КНР и КНДР, есть выход к морю, достаточно развита транспортная сеть, имеется уникальная биосистема, удобные для застройки плоскогорья и запасы пресной воды. Главный пункт плана целевого заселения запада Приморья - создание города, причем города нового типа. Предусмотрены эколого-туристический, образовательный и культурный комплексы, инфраструктура органов власти, морской порт в устье Туманной и международный аэропорт в районе Уссурийска. Академгородок сделает акцент на передовые разработки в области высоких технологий (биотехнологии, микроэлектроника, коммуникации) с привлечением к процессу ученых стран АТР; создание международного медицинского комплекса будет способствовать возникновению передовых методик оздоровления человека на основе опыта западной и восточной медицины. Возможно, строить в новом городе будут преимущественно не высотные дома, а компактные деревянные коттеджи. Появление в пограничной зоне современного бизнес-комплекса окажется востребованным и со стороны зарубежных соседей.

"В перспективе вполне естественным представляется смещение политического и социально-экономического центра Приморья из Владивостока в район Уссурийска, - считает Игорь Романов. - Это определяется ключевым положением города относительно транспортных коммуникаций и госграниц, равнинным рельефом и неограниченным запасом пресной воды (острая проблема для Владивостока). Вся промышленная сфера нового поселения должна находиться за его пределами, а само поселение - органично встраиваться в окружающий экологический парк".

Хотят как лучше...

Концепция Игоря Романова и Анатолия Горшкова уже получила положительную оценку представителей администрации президента РФ и Госдумы. К концу лета 2005 года специально для продвижения "Концепции освоения Севера, Сибири и Дальнего Востока России" будет создан научно-исследовательский центр под рабочим названием "Берег России". Ученые намерены официально закрепить за западным Приморьем статус федеральной площадки целевого заселения Севера, Сибири и Дальнего Востока. Более того, весь проект должен иметь статус президентского, чтобы не быть зависимым от политики губернаторов затрагиваемых регионов. Остается самое главное - реализация. Ведь давно известно, что теория и практика в России - "две большие разницы".

Досье "В"

Игорь Романов большую часть своей жизни прожил в Уссурийске. В 1998 году окончил аспирантуру Российской академии госслужбы при президенте РФ, защитил кандидатскую диссертацию "Управление социальной сферой региона (на примере Приморского края)". Работал в РАГС, преподавал в Московской академии государственного и муниципального управления, руководил в Московском государственном социальном университете проектом развития АТР.

В феврале 2005 года в издательстве "Макс-Пресс" вышла работа Игоря Романова и политолога Анатолия Горшкова "Концепция освоения Севера, Сибири и Дальнего Востока России". Игорь Романов (на этот раз мы связались с ним по электронной почте) изложил специально для читателей "В" основные положения своей концепции. В части, непосредственно касающейся Приморья, мы приводим их ниже.

Автор: Василий АВЧЕНКО, "Владивосток", фото из архива Вячеслава ВОЯКИНА