«Линия Шеварднадзе» станет гибче

В столице США - Вашингтоне состоялась внеочередная сессия российско-американского межправительственного консультативного комитета по рыболовству (МКК) в Беринговом море. В нашу делегацию входили представители Федерального агентства по рыболовству, МИД, ФПС России, ВНИРО, ТИНРО-Центра. Необходимость рабочей встречи была вызвана значительной активизацией экономических и политических связей между РФ и США, в том числе в области использования рыбных ресурсов Берингова моря, и необходимостью совершенствования регулирования рыболовства в этом регионе на двусторонней основе.

Одним из самых важных для рыболовства России и Америки видов является минтай. Поэтому естественно, что на сессии было уделено пристальное внимание его ресурсам. Наши страны достигли нового этапа в сотрудничестве в области исследований и использования минтая в Берингоморье. Обе делегации отметили положительную тенденцию в расширении сотрудничества в области рыбохозяйственных исследований между ТИНРО-Центром, ВНИРО и Аляскинским рыбохозяйственным центром.

Новое соглашение по рыболовству будет касаться и статуса линии разграничения вод в Беринговом море, так называемой линии Шеварднадзе. Как известно, ее прочертил на карте представитель американской делегации на межправительственных переговорах без учета особенностей картографических проекций и исторических реалий. Документ не был достаточно подготовлен, но был принят за основу и подписан 1 июня 1990 года тогдашним министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе. В результате исторической ошибки солидные участки российской беринговоморской акватории оказались на американской стороне и стали причиной недовольства российских рыбаков.

Следует заметить, что Берингово море в результате введения 200-мильных зон приобрело особый статус в рыболовстве, появился и ряд проблем, требующих совместных межправительственных решений. Дело в том, что эта «линия» разделила единые популяции промысловых видов, создав затруднения в рыболовстве и регулировании промыслового использования рыбных ресурсов на научно обоснованной основе.

Как известно, многие промысловые виды рыб и даже беспозвоночных животных совершают сезонные миграции из зоны одного государства в другую, что создает затруднения оценок запасов, регулирования рыболовства с учетом единства популяций. Это относится, например, к минтаю, лососям, треске, палтусам, камбалам, мойве, сайке, сельди, крабам и многим другим видам. Данное обстоятельство неизбежно приводит к большим затруднениям в российском и американском рыболовстве, не говоря уже о рациональном использовании запасов отдельных объектов промысла.

Эти вопросы совместными усилиями решаются на протяжении ряда лет, хотя и не всегда легко и успешно. Особо дискуссионным на последней сессии был вопрос о минтае, составляющем основу промысла. Данные многолетних исследований показывают, что одна часть его запасов в отдельные сезоны перемещается из российских вод в американские, другая часть, наоборот, из американских вод в российские. Вполне понятно, что без соответствующих решений по регулированию его промысла не обойтись. Вместе с тем эти решения должны базироваться на результатах исследований, формирующих целостное представление о жизни минтая, включая миграции, разные стороны биологии, закономерности формирования запасов, разработку вопросов рационального использования запасов. С российской стороны тон в исследованиях рыбных ресурсов Берингова моря задает ТИНРО-Центр во Владивостоке, ведущий их мониторинг и имеющий наиболее полную базу данных о них.

Делегация США отметила, что научное сотрудничество, предусмотренное в рамках меморандума, соответствует высказанной российской делегацией готовности к совместным исследованиям минтая в контексте предложения о выработке пакетного соглашения по Берингову морю. На встрече были рассмотрены новые предложения обеих сторон по развитию сотрудничества в этой сфере для внесения их в меморандум взаимопонимания и сотрудничества в области рыболовства между Федеральным агентством по рыболовству РФ и Национальной службой морского рыболовства США.

В связи с тем что американская сторона приняла предложение России о выработке пакетного соглашения по северной части Берингова моря, предусматривающего всестороннее сотрудничество в области исследований живых ресурсов, их сохранения и соблюдения законодательства, регулирующего рыбный промысел, на последующих сессиях работа будет вестись в этом контексте.

В итоговом документе подчеркивается, что внеочередная сессия показала растущее значение активного сотрудничества и контактов России и США в рамках МКК для развития взаимовыгодных отношений в области рыболовства. Следующая, ХV сессия межправительственного консультативного комитета по рыболовству пройдет уже в сентябре в Санкт-Петербурге.

Автор: Михаил СТЕПАНЕНКО, Василий СНЫТКО, специально для «В»