Межбюджетные «разборки»

Самыми рентабельными отраслями приморской экономики сегодня считаются связь, транспорт, торговля и общественное питание, лесная промышленность. Напротив, отрицательной рентабельностью отличаются многострадальное ЖКХ, сельское хозяйство, цветная металлургия. Об этом сообщил в своем докладе первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко на заседании совета глав муниципальных образований, состоявшемся в четверг под председательством губернатора Сергея Дарькина.

По уровню средней зарплаты муниципальные образования Приморья различаются довольно сильно. Если, например, во Владивостоке, Артеме, Находке, Пожарском и Тернейском районах средняя зарплата считается высокой (6130-7640 рублей), то в Анучинском, Кировском, Спасском, Ханкайском и Хорольском районах она крайне низка – всего 3160-3930 «деревянных». Тем не менее задачи, которые краевая власть ставит перед собой и всеми муниципалитетами, вполне амбициозны: ежегодно увеличивать объем ВРП на 6-7 проц., обеспечивать рост инвестиций на 7-8 проц. и поднимать производительность труда на 15. Предполагается также снизить долю убыточных предприятий в краевой экономике до 30-35 проц., обеспечить ежегодный рост зарплаты на 19-23 проц. и увеличить пенсии хотя бы до уровня прожиточного минимума. За счет этого к концу 2005 года возможно снижение уровня бедности среди приморцев до 18-20 проц.

Тем самым руководителям приморских городов и районов дали понять, что экономика вновь становится в известном смысле плановой. У глав по этому поводу вопросов не возникло. Сергей Дарькин добавил, что вот-вот будут утверждены 18 отраслевых программ развития краевой экономики до 2010 года, разработанных под патронажем вице-губернатора Виктора Горчакова.

С 2006 года, когда в России планируется полностью «запустить» реформу местного самоуправления, вниз, то есть на муниципальный уровень, будет передан довольно обширный ряд полномочий. Между тем в главной сфере – финансовой – муниципалитеты далеко не всегда оказываются на высоте. По словам Александра Костенко, бюджеты Кавалеровского и Пожарского районов были приняты уже после начала 2004 финансового года, а владивостокский не принят до сих пор. Впрочем, в вину Юрию Копылову это не поставили – как известно, вся загвоздка в злокозненной деструктивности городской думы, которая не смогла назначить дату выборов мэра Владивостока (за нее это сделал горизбирком) и приняла бюджет краевого центра пока что только в первом чтении.

17 местных бюджетов (то есть половина от общекраевого числа) приняты с дефицитом, когда «забитые» расходы не обеспечены доходной базой в полной мере. Кроме того, в ряде муниципалитетов не предусмотрено погашение долгов перед краевым бюджетом. Поэтому Сергей Дарькин настоятельно рекомендовал главам привести бюджетный процесс в соответствие правовым нормам. Контролировать исполнение поручено Александру Костенко, а вернуться к разговору губернатор пообещал в конце мая.

Автор: Василий АВЧЕНКО, «Владивосток»