Мы скоро будем жить по-новому

На днях в Арсеньеве состоялось мероприятие с несколько казенным названием - региональное кустовое совещание глав муниципальных образований, руководителей финансовых органов и депутатов местных дум по проблемам межбюджетных отношений. Однако за длинным и сухим названием скрывается острый и животрепещущий вопрос - в недалеком будущем с реализацией закона о реформе местного самоуправления мы будем жить по-новому. А именно: тратить бюджетные деньги закон позволит только на те статьи, что непосредственно в нем прописаны. И не более того.

В связи с тем, что с 1 января 2005 года финансовая нагрузка по многим весомым статьям расходов переносится на краевой бюджет, абсолютно резонно желание краевой администрации проанализировать сложившуюся на сегодня ситуацию, исправить, пока есть время, существующие на местах перекосы и недочеты. Первый вице-губернатор края Александр Костенко, проводивший совещание, диалог с главами восьми муниципалитетов центрального и северного Приморья вел в жесткой форме.

Ситуация с бюджетами доброго десятка муниципальных образований края действительно вызывает озабоченность. При лозунгах экономии каждой бюджетной копейки у некоторых глав администраций за последнее время в 2-2,5 раза возросла заработная плата. Крайне неэффективно используется муниципальное имущество, на 40 процентов «барахлит» сбор земельного налога. При этом лишь трое руководителей из присутствовавших на совещании - Арсеньева, Чугуевского и Яковлевского районов - заслужили добрые слова за выполнение планов наполнения доходной части местных бюджетов.

Руководитель краевого департамента финансов Татьяна Казанцева проинформировала, что в крае вновь наметилась негативная тенденция увеличения задолженности по выплате заработной платы бюджетникам. Растут сверхнормативные расходы на образование, содержание детских дошкольных учреждений. О какой экономии можно вести речь, когда при снижении посещаемости детских садов есть муниципалитеты, где ежедневное содержание одного ребенка обходится в 200 рублей, что почти в два раза выше среднекраевого показателя?

Есть вопросы по культуре и здравоохранению. Краевых чиновников беспокоит тот факт, что на местах неэффективно пользуются платными услугами в данных сферах социальной жизни. Деньги чаще всего крутятся в «тени», а местным бюджетам перепадают копейки. Кроме того, некоторые руководители замахиваются на строительство новых социальных стационаров, не имея надежных источников финансирования для возведения и будущего содержания подобных объектов.

Не изжиты до конца и факты нецелевого использования бюджетных средств. С введением новых поправок в Уголовный кодекс РФ бюрократической вольнице, похоже, придет конец. К примеру, два года лишения свободы чиновнику можно «заработать» за относительно скромную «нецелевую» сумму в 1,5 миллиона рублей.

С реализацией закона о местном самоуправлении в ведение краевого бюджета перейдут вопросы финансирования сельского хозяйства, правопорядка, охраны окружающей среды, транспорта, связи и поддержки СМИ. Естественно, подчеркнул Александр Костенко, никто не собирается посягать на законные права местных городских и районных органов власти. На местах, если есть желание и возможности, может финансироваться что угодно, но только за собственный счет при наличии реальных источников финансирования не предусмотренных законом статей. Не без намека было заявлено, что краевой бюджет впредь не вытянет оплату муниципальных излишеств в виде предвыборного популизма руководителей приморских городов и районов. В моде ныне строгое соблюдение Бюджетного кодекса и рачительность.

Автор: Геннадий ОБУХОВ, «Владивосток»