Сенаторский десант

Дальний Восток и Забайкалье проехала группа сенаторов и представителей федеральных органов власти во главе с заместителем председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Владимиром Бавловым. Вначале они приняли участие в международной конференции «Экономика, экология, туризм: механизм инвестирования» в рамках второго Байкальского экономического форума, обсуждавшего в числе прочего и перспективы строительства нефтепровода от Ангарска до Тихого океана. На Камчатке рассматривались вопросы законодательного регулирования охраны и использования водных биологических ресурсов. И хотя визит в Приморье совпал с Днем работников леса, главной темой оставалась ситуация в рыбной отрасли. Сенаторы посетили Преображенскую базу тралового флота. Здесь они познакомились с деятельностью нового завода по выращиванию трепанга и береговых подразделений ПБТФ – предприятия, которое можно рассматривать в качестве модели развития рыбной отрасли. В поездке по Дальнему Востоку гости убедились, насколько губительными для всех рыбаков оказались два последних года с аукционами, когда предприятия поставили на грань выживания.

Во Владивостоке 22 сентября состоялось расширенное заседание, в котором приняли участие десятки заинтересованных, болеющих за будущее отрасли политиков и предпринимателей.

Открывая выездное заседание Совета Федерации, Владимир Бавлов передал собравшимся в конференц-зале краевой администрации приветственное послание от спикера Сергея Миронова и отметил значимость Приморья для экономики, использования природных ресурсов и экологии России. Пользуясь случаем, высокий гость поблагодарил депутатов Законодательного собрания края за то, что они делегировали в верхнюю палату парламента энергичного, деятельного и профессионального политика Олега Кожемяко, который отстаивает в Москве интересы Дальнего Востока, рыбацкой отрасли региона и государства.

Вступительное слово произнес председатель Законодательного собрания Сергей Сопчук. Сергей Андреевич поблагодарил сенаторов за внимание к проблемам нашего региона. И напомнил, что это уже второе выездное заседание Совета Федерации во Владивостоке. В прошлом году сюда приезжали члены комитета по социальной политике.

СБЕРЕЧЬ УНИКАЛЬНОЕ ПРИМОРЬЕ

С основным докладом на пленарном заседании о природной и ресурсной составляющей Приморья выступил председатель комитета Законодательного собрания края по продовольственной политике и природопользованию Сергей Сидоренко:

- Являясь самым южным регионом Дальнего Востока, наш край уникален не только своим эколого-географическим расположением и привязанностью к тихоокеанскому побережью, но и самобытной природой, богатейшими запасами всевозможных полезных ископаемых, лесными и рекреационными ресурсами, источниками минеральных вод, разнообразием животного и растительного мира. Здесь шесть заповедников, 12 заказников, природный парк, 214 памятников природы на общей площади под 2 миллиона гектаров.

Законодательно они регулируются федеральным и краевым законами, долгосрочной программой «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов Приморья», нормативными актами. Однако федеральный закон нуждается в скорейшей корректировке, поскольку устарел. К сожалению, отсутствует и закон в области рекреационного природопользования. А ведь в Приморье имеются экзотические природные комплексы, годные для развития массового туризма, сотни памятников истории и древней культуры, лечебно-оздоровительные места с минеральными источниками, горные реки на Сихотэ-Алине, озеро Ханка, теплое море с песчаными пляжами, свыше двух тысяч видов растений, многоярусные леса. На основании законов их надо сохранять и рационально использовать.

В жизни Приморья важное место занимают лес и лесопромышленный комплекс. Доля товарной продукции отрасли в общем объеме экономики края за пять лет возросла с 4,1 до 7,5 процента. Это 14 тысяч рабочих мест. Леса в регионе занимают 13 миллионов гектаров, из которых ровно половина пригодна к эксплуатации. В Уссурийской тайге есть реликты третичного периода: тис, маньчжурский орех, бархат, лимонник, женьшень и другие. Промышленное значение имеют запасы лекарственных растений – элеутерококка, аралии, ягод лимонника, грибов. Ежегодно собирают до 8 тысяч тонн папоротника орляка. Многообразие медоносов и длительный период цветения способствуют пчеловодству.

Общий запас древесины чуть не дотягивает до двух миллиардов кубометров. По объему экспорта переработанной древесины Приморье является лидером на Дальнем Востоке. Тем не менее при вывозе за рубеж преобладает «кругляк», в том числе и твердолиственных пород. Запрет в Китае на их вырубку в течение пяти лет активизировал рубку и экспорт у нас. Депутаты Законодательного собрания края надеются при поддержке членов верхней палаты парламента провести в Государственную думу законопроект о полном запрете или резком ограничении экспорта «кругляка» твердолиственных пород. Необходимо также решить вопрос о лицензировании деятельности по использованию лесного фонда. Нужен закон о собственности леса на землях городских поселений. Следует изменить сроки передачи в аренду участков лесного фонда. Требуется ужесточить меры ответственности за незаконные вырубки.

Свое видение разрешения накопившихся проблем представили сенатор Владимир Бавлов, заместитель руководителя краевого департамента рыбного хозяйства Игорь Улейский, начальник научно-инновационного отдела ДВГТУ Игорь Корниенко. После пленарного заседания работа продолжилась за «круглыми столами» по отраслевым направлениям.

ВОЗРОДИТЬ РЫБНУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основное внимание участников выездного заседания совместно с приморскими депутатами, ведущих специалистов администрации края, мэров ряда городов и районов, руководителей рыбацких предприятий было уделено выступлению ведущего «круглого стола» на тему «Законодательное регулирование охраны и использования водных биологических ресурсов: проблемы и решения» Олега Кожемяко:

- С середины 90-х годов рыбохозяйственные предприятия страны пережили сокращение государственной помощи, стремительное увеличение железнодорожных тарифов, портовых и таможенных сборов, введение системы аукционной продажи квот на вылов биоресурсов. В отсутствие законодательных актов, регулирующих взаимоотношения участников рыбопромыслового процесса, реорганизация отрасли сопровождалась сокращением добычи и переработки. Однако текущий год принес нам позитивные изменения. Пожалуй, впервые за последнее десятилетие, руководство страны серьезно взялось за проблемы отрасли.

Самое главное – была разработана и 2 сентября принята концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года. Нам это дает определенность, возможность видеть и планировать развитие отрасли. В концепции прописаны способы обеспечения и защиты государственных интересов России. Зафиксирован новый подход к распределению квот на добычу водных биологических ресурсов на долгосрочной основе, создана прозрачная основа распределения на условиях платности в соответствии с налоговым законодательством страны.

Традиционный промысел в исключительной экономической зоне и на шельфе был и остается сегодня основным в Приморье. Однако впервые уделено внимание и прибрежному промыслу. Природно-географические условия Приморья таковы, что развитие прибрежного рыболовства и аквакультуры может дать здесь максимальный эффект. И привести к значительным позитивным изменениям в социальной обстановке прибрежных районов края. Для этого необходимо выработать и реализовать целый комплекс мероприятий.

Поэтому в концепции сделан акцент на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, на приоритетное развитие прибрежного рыболовства и марикультуры, на береговую инфраструктуру рыбопромышленного комплекса. Разработаны меры по улучшению экологической обстановки на водоемах и в рыбоводных хозяйствах. Будет поощряться увеличение товарных объемов выращивания морепродуктов путем их культивирования. Распределение квот на добычу необходимо осуществлять совместно органами исполнительной и законодательной власти субъектов федерации с привлечением общественных объединений рыбаков. Кстати, градообразующие предприятия смогут платить только 15 процентов за квоты, что закреплено в дополнении к Налоговому кодексу.

На заседании «круглого стола» выступили с предложениями и дополнениями к концепции генеральный директор ОАО «НБАМР» Анатолий Колесниченко, директор ФГУП ТИНРО-центра Лев Бочаров, депутат краевого Законодательного собрания и председатель правления колхоза «Восток-1» Александр Передня, ряд других руководителей крупнейших предприятий. Речь шла о физическом старении флота, о необходимости его инвентаризации, о непомерных сборах многочисленных контролирующих организаций и портовых властей, об уровне квот и предельно допустимых уловов, о необходимости долгосрочных инвестиций и создании вторичного рынка реализации через биржи изъятых долей. Каждый из выступавших говорил не только о наболевшем, но и о перспективах дальнейшего развития. Экономика Приморья на треть связана с рыбной промышленностью, от этого не уйти. Поэтому будущее отрасли так актуально для всего региона. Олег Николаевич заверил коллег, что все поправки к основополагающему документу будут переданы правительственной комиссии.

* * *

По итогам заседания сенатор Олег Кожемяко по просьбе «В» прокомментировал итоги поездки группы парламентариев на тихоокеанскую окраину страны:

- Состоявшийся визит членов комитета Совета Федерации помимо ознакомительной цели несет важную смысловую нагрузку. Нам было важно понять, что работу по ресурсосберегающей тематике и развитию рыбацкой отрасли ведут не только сенаторы, что на местах люди также беспокоятся о нашем общем будущем и действуют в том же русле. А общими усилиями нам удастся улучшить благосостояние жителей региона и предприятий.

Есть понимание, в каком направлении будет двигаться отрасль до 2020 года. В концепции четко прописаны задачи на каждый год. Это касается распределения квот, подготовки нормативных актов и документов, становления прибрежного рыболовства. Концепция определяет путь движения рыбной промышленности. По завершении визита комитет Совета Федерации на основе всех предложений подготовит итоговый документ для правительственной комиссии под председательством вице-премьера Алексея Гордеева. Мы ожидаем, что уже 25 сентября на заседании кабинета министров состоится официальное принятие концепции.

Автор: Николай КУТЕНКИХ, Василий ФЕДОРЧЕНКО (фото), «Владивосток»