ЖКХ – не роскошь, а система жизнеобеспечения

Недавно КГУП «Примтеплоэнерго» распространило прелюбопытный документ, посвященный подведению финансовых итогов своей деятельности за десять месяцев текущего года. Оставляя в стороне занудную финансовую терминологию, все же приведем несколько чисел, характеризующих ситуацию в коммунальном хозяйстве Приморского края.

При создании «Примтеплоэнерго» утверждалось, что это предприятие очертит границы «черной дыры», с которой ассоциировалось у всех коммунальное хозяйство, и постепенно сделает ее прозрачной и не «дырой». С одной стороны, установит внятные и обоснованные тарифы на услуги ЖКХ, с другой – по мере приведения в порядок инфраструктуры  обеспечит население этими самыми услугами, соответствующими стандартам и нормативам качества. Предполагалось также максимально возможное снижение себестоимости тепла. Представленная информация позволяет судить, насколько достижимы эти благие цели в наших приморских реалиях.

«Удельный расход топлива на предприятиях КГУП по состоянию на 1.10.2002 года составил 202,6 килограмма условного топлива/Гкал и снизился на 12,2 проц. по сравнению с данными департамента ЖКХ администрации Приморского края на 1.01.2000 года (230,7 кг у. т./Гкал)». Снижение расхода топлива на 12 проц. - это солидная экономия. Понятно, что ресурсосбережение требует инвестиций. Из краевого бюджета в 2002 году было выделено около 146 млн. руб. Дополнительно израсходовано около 50 млн. руб. собственных средств «Примтеплоэнерго». Как следствие, качество теплоснабжения в районах края улучшается. Это отмечают даже местные власти – самые придирчивые критики «Примтеплоэнерго».

«Полезный отпуск тепловой энергии составил 1210,4 Гкал, расчетная себестоимость за рассматриваемый период составляет 886 руб./Гкал. Средний тариф за 10 месяцев сложился 639,1 руб./Гкал». Убытки от этой разницы составили 210 млн. руб., они будут компенсированы «Примтеплоэнерго» из краевого бюджета, в котором заложены отдельной строкой.

«В течение года Региональной энергетической комиссией установлены тарифы для большинства предприятий КГУП «Примтеплоэнерго». Средний тариф составил 894,7 руб./Гкал». Видно, что вновь устанавливаемые тарифы «в обрез» покрывают себестоимость, никакой прибыли в них не закладывается.   Эти тарифы начали действовать с началом текущего отопительного сезона. В следующем году убытки «Примтеплоэнерго» возможны только из-за неплатежей потребителей и несвоевременного принятия тарифов, нормативов и ставок оплаты местными властями.

Можно констатировать, что идея создания «Примтеплоэнерго» была правильной. Предприятие работает, выполняя свою часть поставленных задач. Но на этом хорошие новости для жителей Приморского края заканчиваются.

«Прирост дебиторской задолженности за 10 месяцев текущего года составил в целом 302 477 тыс. руб.  Дебиторская задолженность на 1.11.2002 года составляет 414 125 тыс. руб., в том числе: по бюджетным платежам – 59,6 проц., по остальным потребителям – 37 проц., по прочим видам услуг – 3,4 проц.». Совокупная задолженность федерального и краевого бюджетов  - 2,6 проц. Остальное «Примтеплоэнерго» должны бюджеты муниципальных образований. «Причиной роста дебиторской задолженности по бюджетным платежам является низкий уровень оплаты услуг (78 проц.), обусловленный нехваткой денежных средств, заложенных в бюджетах муниципальных образований на оплату потребленной тепловой энергии». Уровень оплаты населением потребленной теплоэнергии составляет 71 проц. Всего за 10 месяцев текущего года собрано в качестве оплаты 856866 тыс. руб. Резюмируя, можно сказать, что мы сейчас оплачиваем лишь две трети от себестоимости отопления.

Недостающую треть сейчас еще можно собрать. Конечно, будут суды, будут скандалы, будет волна негатива в прессе, инициированная самыми серьезными должниками, как это всегда бывает в подобных случаях. С деньгами всегда жалко расставаться, долги отдавать никто не любит, и, как правило, каждый действует по принципу: «Лучше завтра, чем сегодня, еще лучше послезавтра, а никогда – совсем хорошо». Но только редчайшая сволочь сможет зажилить деньги, которые следует отдать опасно больному человеку и которые необходимы ему, чтобы выжить. А коммунальное хозяйство края и вместе с ним все, кто живет в домах с центральным отоплением, канализацией, водоснабжением, как раз и представляют собой такой опасно, смертельно больной организм. И возможностей для его излечения с течением времени все меньше.

ГРЕМИТ ВОВСЮ. ПОРА КРЕСТИТЬСЯ

Можно долго рассуждать о сущности монополизма, о завышенности тарифов, о пустоте бюджетов, да много еще о чем. Можно, уставив палец в небо, с умным видом вещать о том, что через год-два страшный монстр «Примтеплоэнерго» утянет из карманов потребителей все деньги, какие в них случайно оставят другие монстры – продуктовая база, китайский рынок и РАО «ЕЭС».  Особенно умилительно слышать такие рассуждения от тех, кто, пребывая во власти, благословил и обеспечил превращение в монстров симпатичных капиталистических зверюшек с плакатов начала девяностых, не воспрепятствовал этой мутации.

Однако альтернативу этому монополизму мы все видели - холодной, очень холодной зимой 1999 года. Да и сейчас по телевизору видим постоянно. Вот только сообщения за минувшую неделю. Город Усть-Кут Иркутской области – городская администрация пытается продать муниципальное имущество, чтобы наскрести денег на топливо. Только никто не покупает – кому оно нужно? В квартирах – плюс два-четыре градуса. Технически к зиме не готовились вообще – не на что было. В остальных населенных пунктах области, кроме Иркутска, ситуация точно такая же. Многострадальный Ленск – строители повредили кабель, котельные остались без электричества, а дома - без тепла, поскольку резервные источники энергоснабжения котельных отсутствуют. Сети мгновенно перемерзли, полопались трубы, радиаторы – не успели слить воду из системы. А в Приморье на многих ли котельных сохранились эти самые резервные источники?  Вряд ли, наверняка уехали в Китай как металлолом. О том монополизме, который тоже многие успели увидеть, том, что был до 1991 года, сейчас почему-то вспоминать не принято. А зря – было теплее.

Пока большинство тех, кому по должности положено думать и действовать, рассуждают в газетах,  жалуются на бедность и стесняются принимать решения, время уходит. Цены на топливо, комплектующие уверенно стремятся к мировым, а они куда выше наших теперешних. Через год, два, три, десять мы просто не сможем покрыть даже себестоимость отопления. И что тогда? Однако эта  проблема ни на местном, ни на региональном уровнях не решается.

Но другая проблема пока еще может быть решена. Пока еще возможно создание определенного запаса прочности в системе ЖКХ края, который позволит пережить хотя бы несколько тяжелых лет. Советского запаса хватило на восемь лет неграмотной и безответственной политики в сфере ЖКХ, сопровождавшейся постоянным недофинансированием. Потом все просто начало разваливаться – в 1999 году. Сейчас этого запаса нет. Выделяемые средства лишь позволяют коммунальному хозяйству балансировать на краю пропасти и медленно, очень медленно отходить от этого края. Непозволительно медленно. На приведение в нормальное техническое состояние систем отопления в одном  только Хасанском районе требуется около 150 млн. руб. А положение в этом районе ненамного хуже, чем в других, он лишь на год отстал от остальных в здравой оценке ситуации местной властью. Случись что – серьезное стихийное бедствие, крупная техногенная катастрофа, финансовый кризис,  система ЖКХ Приморского края рассыплется мгновенно.

Возможностей для создания такого запаса прочности с каждым годом все меньше. Бюджеты всех уровней с трудом закрывают, а многие муниципальные уже не в состоянии закрыть обязательные статьи расходов.  Несомненно, что запас прочности в жилищно-коммунальном хозяйстве создавать надо. Но на это нужны деньги. Сейчас. Все, которые удастся найти.

Краевая власть понимает суть проблемы и старается ее решить. Но ее ресурсы ограничены. Возможно, ряд муниципалитетов мог бы взять на себя часть расходов, тем более что котельные и тепловые сети являются их собственностью. Наверняка в  муниципальных образованиях можно своевременно устанавливать реальные тарифы, нормативы и ставки оплаты, наверняка можно прописывать в местных бюджетах действительные, незаниженные расходы на потребляемую теплоэнергию. В любом случае наращивать сейчас задолженность перед коммунальщиками, создавать им проблемы - это рубить сук, на котором мы все сидим. Все жители Приморья.

Каждый должник, будь то частное лицо, руководитель предприятия или глава администрации, должен понимать, что ценой не уплаченных вовремя денег, не принятых вовремя решений, ненайденной возможности дополнительного финансирования да просто административной недальновидности будут жизни людей. И сама возможность нам жить здесь, в Приморском крае, субъекте Российской Федерации.

Автор: Андрей ДЕМЧЕНКО, специально для «В»