Суета вокруг тарифа
Широко распространено мнение, что энергоснабжающие организации безбожно завышают тарифы, закладывая в них огромную прибыль. На самом деле это не так. Львиную долю тарифа составляют затраты на топливо.
В цене гигакалории, которая служит основой расчета тарифов на тепло, стоимость топлива, электроэнергии и воды в сумме составляет 62%. Еще около 17,5% приходится на оплату труда и социальные налоги. Остальное – амортизация, затраты на материалы, цеховые и общеэксплуатационные расходы, в сумме составляющие около 11,5%. Еще примерно 9% - ремонтный фонд. Ремонтные работы осуществляются с рентабельностью 8-9%. То есть реальная прибыль энергоснабжающей организации как раз и есть эти 9% от 9%, или менее 1% от тарифа. Меньше копейки с рубля. Тот, кто занимался коммерцией или хотя бы торговал укропом со своего огорода, в состоянии оценить, насколько это много.
В настоящее время для «Примтеплоэнерго» действует базовый, единый для всех территорий края средний тариф, рекомендованный Региональной энергетической комиссией и составляющий
625 руб./Гкал (для населения 565 руб./Гкал). Но и этот тариф занижен. Только за первый квартал 2002 года убытки «Примтеплоэнерго» составили 60 млн. руб. Общий дефицит средств на порядок выше, поскольку 70% теплоэнергии отпускается населению, а уровень оплаты в январе был 19%, в феврале - 26.
История установления тарифа в муниципальных образованиях весьма показательна и служит отличным доказательством того, что тариф на тепло был более политическим, нежели экономическим явлением.
История с географией
На момент создания «Примтеплоэнерго» на территориях края действовали самые разные тарифы, но во всех случаях они были ниже себестоимости. В Дальнегорске 814 рублей 85 копеек за гигакалорию. Зато в Михайловском районе - 240 рублей при себестоимости гигакалории в 900. То, что повышать тариф необходимо, понимали все, однако ответственность за это никто на себя брать не хотел.
Но если муниципалитет позволял себе держать тариф ниже себестоимости в надежде, что центр или край дадут денег, что изменится политика правительства в сфере ЖКХ, что кривая вывезет, то реальное промышленное предприятие должно рассчитывать только на себя. Поэтому специалистами «Примтеплоэнерго» был рассчитан средний тариф, единый для всех муниципальных образований, на тот момент соответствовавший действительности и равный 625 рублям за гигакалорию. На тех территориях, где тариф снижался, его приняли охотно. На тех, где он становился выше, – наоборот. Все для блага избирателей.
Процедура утверждения тарифа для муниципального и регионального предприятия различна. Муниципальное образование самостоятельно в соответствии с прописанной в уставе процедурой устанавливает тариф своему МУП. Проведение экспертной оценки в этом случае носит необязательный характер. Региональная компания должна обязательно утверждать его в РЭК, для чего необходимо представить экономическое обоснование, основанное на собственных данных.
Но поскольку имущественный комплекс «Примтеплоэнерго» на тот момент не был еще окончательно сформирован и договоры с потребителями только заключались, собственных сведений у предприятия просто не было. Расчет тарифа пришлось делать на основании данных тех компаний, которые ранее осуществляли поставку теплоэнергии на территории муниципальных образований, то есть МУПов.
РЭК признала расчеты верными, тариф экономически обоснованным, но утвердить его отказалась. Ясно, что входить в зиму, в очередной раз не имея реального тарифа на тепло, больше нельзя. Тогда губернатор, взяв ответственность на себя, издал постановление, которым рекомендовал муниципальным образованиям утвердить этот тариф для каждого района края в отдельности, как для МУПов. Что и было сделано. РЭК ни при чем, главы районов могли сослаться на краевую власть, что их заставили. На этом договорились объявить перемирие. А то еще опять край замерзнет.
Но вот зима закончилась, угроза катастроф миновала. Из-под сошедшего снега появилась проблема формальной неутвержденности тарифа. Прокуратура края опротестовала постановление губернатора, и оно было отменено. Вслед за этим муниципальные образования тоже начали отменять свои постановления или решения местных дум, устанавливающие многострадальный тариф. Перемирие завершилось, бойцы встали в прежнюю позицию.
Медвежья услуга
Понятно, что отменять свои решения об утверждении нового тарифа начали в тех муниципальных образованиях, где он стал выше. Аргументируют, надо полагать, пользой для населения. Но польза эта представляется более чем сомнительной.
«Примтеплоэнерго» обязано будет сделать перерасчет по старому тарифу за весь отопительный сезон и вернуть потребителям разницу. Не в денежной форме, конечно, – просто учесть образовавшийся долг при последующих расчетах. Какое-то время люди будут платить меньше.
А дальше, и очень скоро, будет вот что. «Примтеплоэнерго» имеет право вносить в тариф следующего отопительного сезона убытки за предыдущий. Поскольку тариф в 625 рублей за гигакалорию признан РЭК обоснованным, доказать убытки той же РЭК будет очень просто. И к следующему отопительному сезону плата за отопление увеличится не на проценты, а в разы – с учетом прошлогодних убытков. Как это недавно было в Воронеже. Чем кончилось? Массовыми акциями протеста и штурмом городской администрации.
При этом в период подготовки к отопительному сезону «Примтеплоэнерго» будет получать значительно меньше средств, чем необходимо. В связи с перерасчетом. Поэтому нормально подготовиться к зиме будет невозможно. В результате в следующий отопительный сезон то самое население, о котором так сильно заботятся главы муниципальных образований и районные думы, получит по гораздо более высоким ценам услуги гораздо худшего качества. Плюс рост социальной напряженности в нагрузку.
Хоть бы у избирателей своих спросили сначала, им это надо – мерзнуть, платя за отопление гораздо больше необходимого, и греться, штурмуя мэрии? Но ведь какая получится штука – в росте тарифа и холоде виноватым выйдет «Примтеплоэнерго». А глава района будет иметь только заслугу – добился перерасчета. И ему это зачтется на следующих выборах.
Главное ведь - не решить проблему, главное – чтобы в ее существовании можно было обвинить другого.
Автор: Андрей ДЕМЧЕНКО, специально для «В»
