Вузы не без греха

Для абитуриентов закончилась горячая пора вступительных экзаменов. Определились те, кто поступил в вуз и будет получать законное высшее образование. Между тем в самих высших учебных заведениях с этой самой законностью не все в порядке. Более года с лишним назад прокуратурой Приморского края была проведена первая широкомасштабная проверка вузов, которая выявила ряд нарушений в деятельности подавляющего большинства из них. Основные сводились к следующему. Обучение студентов в представительствах вузов в городах и районах края вопреки федеральному закону “О высшем образовании” осуществлялось без лицензий, не соответствовала нормам закона сумма, которую студенты платили за проживание в общежитиях, брали с них деньги за образовательные услуги, которые должны предоставляться бесплатно, наконец, не соответствовало нормам количество платников и бюджетников.

15 авг. 2001 Электронная версия газеты "Владивосток" №1024 от 15 авг. 2001

Для абитуриентов закончилась горячая пора вступительных экзаменов. Определились те, кто поступил в вуз и будет получать законное высшее образование. Между тем в самих высших учебных заведениях с этой самой законностью не все в порядке. Более года с лишним назад прокуратурой Приморского края была проведена первая широкомасштабная проверка вузов, которая выявила ряд нарушений в деятельности подавляющего большинства из них. Основные сводились к следующему. Обучение студентов в представительствах вузов в городах и районах края вопреки федеральному закону “О высшем образовании” осуществлялось без лицензий, не соответствовала нормам закона сумма, которую студенты платили за проживание в общежитиях, брали с них деньги за образовательные услуги, которые должны предоставляться бесплатно, наконец, не соответствовало нормам количество платников и бюджетников.

На коллегии краевой прокуратуры, проведенной по результатам проверки, Валерий Василенко поставил задачу проводить подобные проверки вузов и в случае нарушений реагировать на них. Какая картина в этой области на данный момент? Об этом корреспондент “В” беседует с прокурором отдела прокуратуры Приморского края Денисом Шатовым:

- В данный момент большинство из выявленных тогда нарушений устранено, - говорит Денис Владимирович. – Возьмем ДВГУ. Приказом ректора было отменено взимание со студентов денег за пересдачу зачетов и экзаменов, восстановление утраченных зачетных книжек, фактическое приобретение за средства абитуриентов пакета документов, подготовленных и предлагаемых им администрацией. Вынесенное ректору предостережение о недопустимости засчитывать в качестве вступительных испытаний выпускные экзамены на различного рода платных курсах при вузах также не осталось без внимания. То же самое можно сказать и о всех других высших учебных заведениях в Приморском крае.

Однако существует довольно серьезная проблема, которую решить нам так до конца и не удалось. В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” размер платы за проживание студентов в общежитии не может превышать пяти процентов от размера стипендии. Что ж, ректоры издали соответствующие приказы. Однако практически повсеместно существует перечень так называемых дополнительных услуг, оказываемых администрацией общежития. В итоге в этом году поступившие абитуриенты должны быть готовыми к тому, что им предстоит платить за пребывание в комнате общаги более 100 рублей.

По поводу наличия лицензий на осуществление образовательных услуг можно сказать следующее. По закону представительства вузов в городах и районах края сами не могут обучать студентов, а осуществляют техническую работу, оказывают именно представительские услуги. Но и здесь ряд вопросов удалось решить. Были, например, представительства института менеджмента и бизнеса ДВГУ в Спасске, Партизанске и Михайловке. Приказом министерства образования они преобразованы в филиалы, определен порядок их лицензирования. Получив соответствующую документацию, они начали работать. При поступлении абитуриента обязаны ознакомить с уставом филиала, показать лицензию. Причем разрешения, которые имеют головные вузы, на них не распространяются, нужны свои. Есть и другой пример. В Находке существовало представительство московского колледжа “Тантал”, которое обучало студентов по так называемому дистанционному методу с многочисленными нарушениями закона. По нашему иску это представительство было ликвидировано. До тех пор пока вопросы, связанные с применением дистанционных образовательных технологий, не будут законодательно урегулированы, лучше вообще не связываться со структурами, подобными “Танталу”.

В то же время считаю нужным отметить, что министерством образования в настоящее время проводится эксперимент в области дистанционного образования. Вузы - участники эксперимента применяют такие методы обучения правомерно. Так, в Приморском крае (Владивосток, Находка, Уссурийск) действуют три филиала, участвующие в этой новации. По ним мы претензий не имеем.

Зашел в ходе нашей беседы разговор и о поборах в вузах.

- Самый показательный пример в этом отношении - ситуация в ДВГАЭУ, - продолжает Шатов. – Какое-то время назад там существовал владивостокский благотворительный фонд развития университета. Прокуратура Фрунзенского района подала более 30 исков в суд (все из них удовлетворены) в защиту законных прав студентов, которые во время обучения вынуждены были сдавать в фонд немалые деньги. В основном “просьбы” помочь альма-матер деньгами были накануне сессий. Приходилось, дабы быть допущенным к сдаче экзаменов, затягивать пояса потуже и расставаться со своими кровными не очень, скажем так, добровольно. Решениями суда в пользу всех таких студентов были взысканы суммы, и немалые, но выяснилось, что имущества у фонда-то нет и вернуть деньги весьма проблематично. Замечу, деньги “сдавали” те, кто учился на бюджетной основе. Позже по суду фонд был ликвидирован, но на его месте тут же появился новый. Владивостокский попечительский фонд развития ДВГАЭУ. Возглавляет его тот же человек, уставы совпадают, а следовательно, и положение у нынешних студентов то же, что и у их предшественников. Здесь надо иметь в виду тот факт, что в прокуратуру обращались те, кто уже окончил вуз. Студенты во время учебы боятся связываться с администрацией академии.

И наконец, о льготниках Денис Шатов сказал следующее: “Существует 41-я статья закона об образовании, которая ограничивает количество набора студентов на престижные факультеты на платной основе. Однако сложилась такая ситуация. Если за человека платит государственное учреждение, администрация муниципального образования, краевые или городские власти – речь идет о тех самых золотых и серебряных медалистах, – то считается, что он обучается на бюджетной основе, бесплатно. Платником человек считается только если сам заключает договор с вузом или же за него платит коммерческая организация. Формально закон выполняется - допустим, золотой медалист не платит, но фактически количество мест, на которые можно поступить по конкурсу, снижается”.

Подытоживая результаты беседы, можно посоветовать абитуриентам еще при выборе учебного заведения тщательно изучить его устав, выяснить качественный уровень преподавания, другие организационные вопросы. А прокуратура со своей стороны и дальше будет следить за соблюдением законности самими вузами.