Большая розница
В борьбе с рыночной торговлей государственные служащие теряют чувство меры
В борьбе с рыночной торговлей государственные служащие теряют чувство мерыПо сведениям министерства промышленности и торговли, в России сегодня около 4 тысяч рынков. В Приморском крае, от Славянки до Пластуна, их насчитывается 77. Все вместе это сотни тысяч рабочих мест, миллионы посетителей, грандиозные финансовые обороты. Одним словом, важнейшая сфера экономики и рынка труда. Но почему розничная торговля — кость в горле для властных структур?Рэкетиры без бит и кастетовНе далее как в начале 2011 года в Москве было организовано движение «За свободную торговлю». Поводом для его создания стали последние события вокруг мелкорозничных объектов в столице, гонения властей в отношении мелких предпринимателей. Однако коммерсанты в ответ на «эхо Черкизона» обещают большие волнения во всех регионах. И неудивительно — методы, которыми руководствуются новые московские метлы, давно испробованы в российской глубинке. В частности, в Приморье.
«Челночный рынок», неотесанный и во многом неконтролируемый, в 90-е спас Россию от голода и холода. Одни выживали благодаря наличию в семье кормильца-торгаша, но для большинства наших соотечественников новые русские базары стали существенным средством экономии бюджета. Данный сегмент экономики в буквальном смысле вырос из китайских штанов. До поры до времени, наслаждаясь сладким воздухом свободы, а если точнее — указа 92-го года «О свободной торговле» (действующего до сих пор), мелкие предприниматели варились в атмосфере дикого рынка. Криминальные разборки, скажем, в Приморье затронули практически каждый приметный базар — будь то Владивосток, Уссурийск, Находка или Большой Камень.Криминал полноправно царствовал на базарах, а чиновники перераспределяли бывшую госсобственность. Как точно подметил один уважаемый столичный эксперт, ситуация начала быстро меняться в конце 90-х — начале 2000-х годов. Относительно автономное существование коммерческих рынков вошло в противоречие с запросами бюрократии: пришла пора платить дань рэкетирам без бит и кастетов. Чиновники принялись давить на администрации рынков, а те, в свою очередь, на арендаторов. В результате возникла своеобразная вертикаль, в которой вся тяжесть дани легла на рядовых предпринимателей.Торг здесь неуместен!В Приморском крае передел рынков, торговых центров и площадок, инициированный государевыми структурами, как уже было отмечено, имеет давнюю историю. Наиболее показательные конфликты подробно освещались в СМИ. И, надо сказать, общественное мнение чаще было на стороне «ревизоров» — ведь у многих торговцев было рыльце в пушку. При отсутствии четкого потребительского контроля со стороны государства у большинства «коммерсов» появился соблазн обходить санитарные нормы и налоговые обязательства. Однако не все так однозначно.Почти 10 лет назад, летом 2002 года, тогдашние власти Владивостока реализовали давнюю задумку — буквально разнесли ковшами экскаваторов знаменитую «торговую улицу» на Адмирала Фокина. Зачистка коснулась и других ларьков в центре города, хозяева которых имели на руках долгосрочные арендные договоры, а ранее предлагали властям проекты обустройства территории. Однако муниципалитет был непреклонен и, проиграв несколько судов, в апелляции получил наконец нужное решение. Так что Торговку уничтожили, даже не дожидаясь окончательного решения суда: снесли, а потом обжалуйте! Поскольку на месте старых киосков вскоре появились новые, с законными разрешениями от властей, предпринимательское сообщество Владивостока расценило финт с экскаваторами как банальный передел торговых площадей в лакомом центре города. И градоначальник Юрий Копылов решил вписать свое имя в историю, заложив «владивостокский Арбат». Под корень помимо ларьков были уничтожены и вековые деревья…
Снос незаконных торговых точек превратился в своеобразный «спорт» для городских властей: ларьки регулярно сносят, а владельцы их устанавливают на новые места. Если место бойкое, то на месте ларьков возникают крупные торговые центры, как, к примеру, на Луговой. Или на Окатовой, где формальной причиной сноса киосков стала стройка саммита АТЭС. Мелкая торговля исчезает, переходя под крыши новых торговых центров. Смотрится все цивильно, но и на потребительский кошелек заметно влияет. Для чего все? Вот мнение видного российского экономиста Михаила Делягина: «С чем связаны гонения на рынки? Разумеется, прежде всего со стремлением монополизировать торговлю. Кризис углубляется, доходы падают. Необходимо предпринимать какие-то меры, устранять все, что мешает концентрации финансов в руках избранных групп. Жертвами очередного витка монополизации станут рынки и, соответственно, представители малого бизнеса».Ответить за базарВо многом переформатированию торговли дал толчок принятый Госдумой в 2006 году закон «О розничных рынках», где было прописано, что в краткосрочной перспективе все базары должны стать цивилизованными крытыми рынками. Казалось бы, теперь торговцы будут хорошо укрыты от придирок государственных «интересантов». Не тут-то было!Например, в Арсеньеве несколько лет назад разгорелось жесткое противостояние рыночных коммерсантов с местной властью: в конце срока своих полномочий экс-мэр этого города Владимир Беспалов (ныне — депутат ЗС Приморья) дал зеленый свет на возведение крытого рынка — формально следуя курсом вновь принятого федерального закона. Учреждая ООО «Рынок», власти и бизнесмены разделили доли: 71% останется за муниципалитетом, 29% — за частниками. Но, когда в 2007-м в Арсеньеве поменялась власть, новый мэр Николай Ермишкин сразу дал понять «миноритариям» недостроенного рынка, что отныне все будет по-другому, дав старт череде увольнений и судебных тяжб. Но увольнение директора рынка было цветочками. О ягодках поведали СМИ, в том числе программа «Человек и закон» Первого канала: выяснилось, что мэр Ермишкин и близкие к нему чины в приватных беседах настойчиво требовали от предпринимателей передать свои доли в уставном капитале ООО «Рынок» третьим лицам, кого укажет мэр. Коммерсанты пошли с жалобами к силовикам, добиваясь уголовного преследования мэра, и громом с ясного неба прозвучала информация, будто бы в июне 2008 года «по заказу мэрской команды» готовилось убийство одного из несговорчивых предпринимателей — Василия Беха. Все ниточки вели оперативников в мэрию Арсеньева, однако уголовного дела так и не завели, следствие заволокитили, а прошло, заметим, почти три года…Кстати, 25 октября 2010 года на сайте мэрии Арсеньева появился котировочный протокол № 68 на оказание услуг по определению рыночной стоимости 71% доли муниципального образования в ООО «Рынок». Полагаем, что арсеньевские власти в случае продажи доли не продешевят. Ни в вырученных средствах, ни в выборе покупателей.Передел торговых площадей, инициированный властями, коснулся не только Арсеньева.В Находке, например, до сих пор отдается эхом знаменитый передел «Южного» рынка в начале 2000-х годов. Тогдашний градоначальник Виктор Гнездилов не позволил своему политическому оппоненту — предпринимателю-оппозиционеру Юрию Болтенко арендовать бойкие площади, отдав участок другой фирме «под завершение строительства культурно-спортивного комплекса «Приморец». Прошли годы: мэр сменился, стадион не построили (при этом профессиональный футбол в Находке исчез), культурой в этом месте тоже не пахнет. Разве что «культурой шопинга» — что и следовало доказать.
И Уссурийск туда же. В январе 2011 года в городе сгорел рынок «Ануш», принадлежащий Норику Багдасаряну. Без работы и имущества остались десятки малых предпринимателей. Официальная причина банальна — неисправная электропроводка. Но, по версии газеты «Арсеньевские вести», пожар — способ отомстить бизнесмену, давно конфликтующему с мэром города, а красного петуха, по словам свидетелей, пустили сразу с 4 углов…Так, рынки, следуя указаниям правительства, становятся цивилизованнее, а вот методы административного нажима, как ни странно, изощреннее. Яркий пример — ситуация с Первореченским рынком.Передел со многими неизвестнымиПервая Речка — весомая константа в торговой системе координат Владивостока. Это, конечно, не Спортивка с ее дешевизной, однако даже в стародавние времена здешние «колхозные ряды» славились самобытной «гламурностью». И свой покупатель здесь был всегда.Хозяева Первореченского рынка в духе времени подружились с торговой цивилизацией. Да так, что однажды их «образцовый объект» посещал сам министр внутренних дел России Рашид Нургалиев. Памятный визит состоялся в октябре 2009 года. И в это же время прокуратура начала проверку законности сооружения восьмиэтажной пристройки к зданию рынка, а уже в январе 2010-го блюстители закона подали исковое заявление в суд о ее сносе (хотя документы у компании «Сельхозрынок» были в порядке). Одновременно были заявлены меры в обеспечение иска: реальная блокада субъекта предпринимательства, то есть запрет использовать весь рынок по назначению! События той зимы в итоге вылились в снежный ком претензий в отношении хозяев Первореченского рынка. А к весне 2010-го запахло жареным: во Владивостоке появились анонимные растяжки, содержащие выпады в адрес прокурора города Дмитрия Романченко. И через две недели у коммерческого директора рынка Эдуарда Бондаренко были проведены обыски, а сам он помещен под стражу по обвинению в распространении клеветы в адрес прокурора. Знатоки юриспруденции зафиксировали всероссийский прецедент: столь суровая мера пресечения по такой статье была применена едва ли не впервые и напомнила «рейдерские штучки». Роли властей в этом деле не просматривается: мэрия к «Сельхозрынку» никогда претензий не имела, а вот крупного налогоплательщика теряет как раз муниципалитет…Только в мае Бондаренко выпустили под залог. Но неприятности на этом не закончились. Осенью 2010 года арестовали адвоката, представлявшего интересы ОАО «Сельхозрынок», Александра Кормилицына по обвинению в «фальсификации доказательств и подкупе свидетелей» (и на днях суд признал его виновным, оштрафовав на 105 тысяч рублей). И, наконец, в декабре в СИЗО Владивостока доставили из Москвы арестованного акционера «Сельхозрынка» Алексея Сорокина, проживающего в США.Год назад адвокат Кормилицын делился с прессой соображениями по «первореченской зачистке»: по его словам, еще в 2009 году к владельцам рынка «приходили посредники, предлагали определенную сумму за покупку комплекса недвижимого имущества, а в случае несогласия обещали неприятности… Не хотелось бы напрямую связывать действия прокуратуры и попытки захвата рынка, но, вероятно, есть какая-то третья сила, прямо или косвенно связанная с прокуратурой…».Владельцев компании «Сельхозрынок» недвусмысленно подталкивают к продаже бизнеса. Кто — непонятно, однако рвение и упорство госструктур в этом деле наталкивает на самые пессимистичные предположения.Расследование дела о клевете в адрес прокурора закончено (Алексей Сорокин знакомится с материалами перед передачей дела в суд). Параллельно длится и тяжба по законности-незаконности возведения построек, а также новые попытки привлечь владельцев рынка за неуплату налогов или какие-либо другие преступления. Летом 2008-го, за год до того, как началась атака на Первореченский рынок, президент РФ Дмитрий Медведев сделал знаковое заявление: «Силовые ведомства и представители власти должны перестать «кошмарить» средний и мелкий бизнес». Слова запомнились. Подтвердить бы их делами…
Автор: Владимир Тихомиров
