Рост числа полетов дронов сегодня значительно опережает развитие правил. Региону нужна понятная «видимость» полетов — где разрешены, на каких условиях и кто несет за них ответственность. Сегодня глубоко назрела необходимость серьезного разговора о предсказуемом порядке полетов дронов, понятном жителям, операторам, силовым структурам и городским службам.
Что остается вне зоны видимости?
Дроны всё чаще летают бесконтрольно — залетают на территории портов, оборонных предприятий и других критически важных объектов. Чтобы не привлекать внимание, многие аппараты пролетают низко над городским ландшафтом, выбирая маршруты, где легче скрыться за зданиями и рельефом. Власти в ответ массово вводят запреты на полёты над городами; это частично снижает риск, но одновременно создаёт серьёзные трудности для законопослушных операторов — журналистов, документалистов и операторов, которые стремятся снять виды города или репортажи без нарушения правил.
Параллельно фиксируются случаи потенциального шпионажа и инциденты, создающие предпосылки для террористических угроз, что усиливает настороженность служб. В таких условиях однообразные запреты оказываются не всегда эффективны: они затрудняют работу добросовестных пользователей и не решают проблему идентификации и оперативного реагирования на реальные правонарушения.
Приморский край по своим характеристикам — портовая зона, мосты, военные объекты и площадки массовых мероприятий — представляет собой идеальную площадку для опробования нового законодательства и регламентов по дронам. Здесь проявляются самые сложные сценарии риска, поэтому регион может стать первым, где протестируют комплексные механизмы контроля, идентификации и оперативного реагирования, одновременно учитывающие безопасность и законную деятельность операторов.
Как обеспечить видимость полета
Суть нововведения проста. При запуске дрон передает служебный идентификатор и координаты старта; эти данные автоматически связываются с записью в реестре владельцев. Во время полета фиксируются текущие координаты и высота, после посадки передача прекращается. Лишней информации не собирается: речь не идет о содержимом съемки, а только о факте полета и его траектории.
Доступ к «карте полетов» имеют уполномоченные дежурные службы. Они видят статус полета, маршрут и режим зоны, в которой находится аппарат. Персональные данные владельца не раскрываются, используется служебная карточка с номером записи. К персональным данным обращаются только при разборе нарушения и по установленной процедуре.
Правовую основу задает рамочный законопроект о правилах эксплуатации беспилотных воздушных судов. Для единообразия правоприменительной практики он сопровождается пакетом корректировок в постановления Правительства РФ № 138 и № 658, а также в отдельные положения КоАП и УК.
Что это дает на практике службам МВД и МЧС
Для МВД и МЧС — это планирование и безопасность на массовых мероприятиях: заранее видны заявки подрядчиков, на период проведения праздника или работ по согласованию вводятся режимы, исключающие пересечение с зонами реагирования. При авариях и стихии легче организовать коридоры для служебных полетов и предупредить гражданских операторов об ограничениях.
Для владельцев объектов — портов, терминалов, энергетики — появляется инструмент управления режимами на своей территории: уведомления подрядчиков, прозрачные окна для инспекций, единые требования к запускам. Это снижает риск остановки процессов из-за спорного полета и делает взаимодействие с подрядчиками предсказуемым. В сумме город получает управляемую воздушную среду, а службы — доказательную базу для разбирательств и профилактики.
Васильев Дмитрий Александрович, член Ассоциации юристов России и директор АНО «Куратор», отмечает, что организация возьмёт на себя практическую реализацию предложенного порядка. В июле прошли консультации с ФСБ по городу Находка Приморского края, на которых обсуждались ключевые шаги по внедрению этого порядка. В планах — разработка законопроекта, подготовка понятных методических рекомендаций по учёту и идентификации дронов, запуск тестовых зон в порту и в городской черте для проверки правил и техники, создание и сопровождение единого реестра, а также внедрение системы удалённой идентификации. Кроме того, «Куратор» организует обучение операторов и сотрудников служб, проведёт совместные учения для отработки действий при инцидентах и будет собирать ключевые показатели эффективности для оперативной корректировки порядка работы.
Позиция силового блока
В правоохранительных органах Приморского края по Находкинскому городскому округу подчёркивают: ключ к безопасности — видимость полётов и адресное реагирование. Речь не о запретах, а о прозрачной и понятной процедуре: регистрация при продаже, уведомление перед запуском и дистанционная идентификация во время полёта. Отмечают, что промедление повышает уязвимость критически важных объектов и массовых площадок. Как сказано в официальном комментарии, проект «Безопасное небо» должен быть реализован в кратчайшие сроки — фактически он был нужен ещё вчера. В настоящее время перемещение дронов практически невозможно отследить, что создаёт серьёзные риски для безопасности. Принятие соответствующих мер — это не вопрос перспективы, а насущная необходимость.
Что получает законопослушный оператор
Появляются прозрачные коридоры и понятные режимы: где можно летать свободно, где требуется уведомление, а где вводятся ограничения. Согласование съемок и технических работ упрощается за счет электронных форм и единых сроков. В спорных ситуациях оператор сможет подтвердить правомерность полета данными идентификации и журналом запуска, что снижает число конфликтов «на месте». Для зарегистрированных устройств открывается доступ к страховым и сервисным опциям: программы ответственности, ускоренный ремонт, учет потерянных и похищенных аппаратов. В результате полеты станут предсказуемыми и безопасными для города, а добросовестная работа — удобнее и защищеннее.
Короткий вывод
В АНО «Куратор» отмечают, что цель предложенных изменений — навести порядок, сохранив доступность законных полетов. Принцип «видимость вместо запретов» снижает риски для города и объектов, сокращает число конфликтов и делает полеты предсказуемыми для жителей, операторов и соответствующих служб. Единые процедуры означают понятные коридоры, прозрачные согласования и адресное реагирование без тотальных ограничений. Приглашаем к обсуждению на vladnews.ru — важны мнения жителей Приморского края, профессиональных операторов и представителей бизнеса.
