Партийная нарезка по-приморски

Декабрьские выборы в Законодательное собрание Приморского края пройдут по новым правилам. Сорок депутатов, как и прежде, будут избираться на паритетной основе по партийным спискам и в одномандатных округах. Но если на выборах 2006 года партии формировали общекраевой список кандидатов, то теперь будут выдвигать десять региональных групп. Это на руку «Единой России», которая укрепит свои позиции за счет глав городов и районов, опасаются представители оппозиционных партий.

Краевая избирательная комиссия одобрила законодательную инициативу о внесении поправок в региональный избирательный кодекс, предусматривающий изменение системы формирования парламента Приморья. Депутатский корпус по-прежнему будет избираться по смешанной системе — по партийным спискам и в одномандатных округах. Однако для партий правила игры существенно меняются. Теперь вместо единого списка кандидатов им предложено выдвигать десять региональных групп, при этом территориально в один партийный округ войдут два соседних одномандатных округа. «Согласно нашим поправкам, общесубъектовая часть списка от партии должна включать от трех до пяти кандидатов, региональная группа — от двух до пяти кандидатов. При этом оговаривается, что минимальное количество кандидатов от партии, при регистрации списка, должно составлять 25, максимальное — 55»,— пояснила «Ъ» суть предложенных поправок председатель крайизбиркома Татьяна Гладких. При распределении мандатов после общекраевой части списка приоритетом будут обладать региональные группы, получившие наибольшее число голосов избирателей. Член комиссии, вице-губернатор по вопросам внутренней политики Александр Шемелев считает, что новации «повысят ответственность кандидатов от партии, приблизят их к территориям». Он добавил, что при новой системе в краевом парламенте появится больше выдвиженцев от городов и районов, поскольку «Единая Россия» на выборах во Владивостоке всегда набирает голосов меньше, чем в глубинке». Еще одна новелла от крайизбиркома предусматривает существенное увеличение размеров избирательных фондов: для кандидатов-одномандатников — с 3 до 10 млн руб., для партий — с 30 до 100 млн руб. Такое предложение обусловлено отменой системы избирательных залогов (соответствующий закон президент Медведев подписал в феврале 2009 года), размер которых прямо зависел от величины избирательного фонда, сказала госпожа Гладких. Поправки в избирательный кодекс предстоит рассмотреть депутатам Законодательного собрания Приморья, заключила председатель крайизбиркома.

Представители приморских оппозиционных партий негативно относятся к предложениям избирательной комиссии. «Эти поправки преследуют одну цель — обеспечить победу на выборах «Единой России». В региональных группах у партии власти будут преобладать «паровозы» — главы городов и районов. Положение оппозиционных партий существенно ухудшится. И дело не только в том, что сложно выдвинуть такое количество кандидатов. Партиям предстоят новые существенные расходы на избирательную кампанию — уже на уровне региональных групп. Именно поэтому увеличивают и размер избирательного фонда. Единороссы хотят задавить оппозицию и административно, и финансово. Оппозиционному кандидату трудно было найти и 3 млн руб. на кампанию, а единороссы, можно не сомневаться, на недостаток средств жаловаться не будут»,— сказал второй секретарь крайкома КПРФ, депутат приморского парламента Павел Ашихмин. По его мнению, число региональных партийных групп должно быть не более пяти. Однако депутат Ашихмин не сомневается, что единороссы, обладающие квалифицированным большинством в Заксобрании, одобрят поправки краийзбиркома. Заместитель руководителя реготделения ЛДПР Андрей Андрейченко также уверен, что создание территориальных групп — в интересах «Единой России». «Во-первых, «паровозы» — главы городов и районов — в максимальной мере задействуют административный ресурс в интересах партии власти. Во-вторых, увеличение числа кандидатов смягчит конфликт интересов внутри «Единой России»»,— считает господин Андрейченко. При новой системе оппозиционным партиям придется максимально задействовать свой организационный ресурс, но ЛПДР к этому готова, заверил функционер. Член бюро совета приморского отделения «Справедливой России» Александр Юртаев говорит, что у руля практически всех городов и районов Приморья стоят единороссы и именно они возглавят региональные группы. «Оппозиционным партиям очень сложно выдвинуть кандидатов, которые могли бы конкурировать с административным ресурсом»,— сетует справоросс.

Секретарь регионального политсовета «Единой России» Игорь Королев считает, что возмущаясь поправками, предложенными краийзбиркомом, представители оппозиционных партий только демонстрируют свою организационную слабость. «Что это за партии такие, если они не могут в районах найти двух достойных кандидатов. Если структура способна выставить только трех узнаваемых кандидатов во главе общекраевого списка, а за ними — пустота, то это не партия, а какой-то кружок по интересам»,— сказал господин Королев.

Законопроект в действительности удовлетворяет потребности всех парламентских политических партий, считает политолог Петр Ханас. «Конечно, в первую очередь он на руку «Единой России». Формирование региональных групп упрощает договорной процесс внутри партии при формировании списков кандидатов. Но и оппозиционные партии могут быть довольны тем, что в общекраевую часть списка можно включать до пяти кандидатов. Партии получают больше возможностей для включения в проходную часть списка потенциальных инвесторов»,— полагает политолог.