Федеральным чиновникам грозит сокращение

Вчера Минфин опубликовал проект постановления правительства, согласно которому численность чиновников федеральных органов исполнительной власти, зафиксированная на 1 июля 2010 года, в течение 2011-2013 годов должна быть сокращена на 20%. По планам Минфина, на 5% число чиновников сократится уже к 1 апреля 2011 года. К 1 апреля 2012 года доля уволенных будет доведена до 10%, и, наконец, к 1 апреля 2013 года пятая часть нынешних госслужащих покинет государственные должности.

Как пишет газета "Коммерсантъ", сократить госаппарат на 20% президент Дмитрий Медведев поручил 8 июня на совещании по вопросу формирования перечня федеральных целевых программ. По оценке главы Минфина Алексея Кудрина, ежегодная экономия от такой меры составит около 37 млрд руб. в год в ценах 2010 года. Руководителям министерств и ведомств, подчиненных правительству, предписано провести мероприятия по сокращению численности работников с учетом наличия вакантных должностей.

Данные Росстата показывают: рост числа федеральных чиновников за последние годы значительно превышал рост чиновников органов субъектов или их муниципальных коллег. Так, с конца 2000 до конца 2009 года численность федеральных чиновников выросла на 68%, с 522 тыс. до 878 тыс. человек, в то время как на уровне субъектов с 2000-го по конец 2009 год рост составил 47%, а на муниципальном уровне — 14% (см. историю вопроса). Отметим, что из-за раздутого штата федеральных чиновников зарплаты у них в среднем ниже, чем у коллег из регионов,— если в январе—марте 2010 года средний госслужащий в органах власти субъектов РФ зарабатывал 32,4 тыс. руб., то федеральный — лишь 21,5 тыс. руб. При этом укомплектованность органов власти сотрудниками составляла 92%.

Поэтому в Росгранице, например, сокращений не боятся — там отмечают большую неукомплектованность кадрами: по данным собеседника "Ъ" в ведомстве, центральный аппарат по штату насчитывает 187 человек, при этом "реально работают приблизительно 120", еще около 300 человек числятся в терруправлениях — это при том, что в РФ насчитывается более 400 пунктов пропуска. "Скорее всего, сократят именно мертвые души, подобные этим 67. Мы тут в Росгранице не боимся сокращений — нас так мало, что хуже уже не станет",— сказал собеседник "Ъ".

Разработанный Минфином документ предполагает частично исправить положение — половина зарплат уволенных чиновников будет оставлена руководству покинутых ими министерств и ведомств для "материального стимулирования" оставшихся служащих. Однако в опрошенных "Ъ" органах власти работа по сокращению кадров еще не началась. "Четкой программы сокращения сотрудников в министерстве пока нет",— говорит руководитель пресс-службы Минпромторга Наталья Макаркина. Пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко рассказал "Ъ", что в службе "ведется реструктуризация" — Россельхознадзор внедряет электронные системы управления и укрупняет территориальные органы. "Решения об увольнениях будут приняты в ходе этой реструктуризации",— пояснил он.

В Федеральной службе исполнения наказаний отказались комментировать проект постановления правительства до вступления его в силу. Начальник пресс-бюро ФСИН Александр Кромин заявил "Ъ", что "численность сотрудников напрямую зависит от спецконтингента, который содержится в учреждениях". В Росстате (где численность сотрудников в регионах одна из самых высоких, однако ведомство неоднократно жаловалось на нехватку кадров) вчера отказались комментировать планы по оптимизации численности сотрудников, заявив: "Это не наше решение, и никаких бумаг по этому поводу мы не получали". Однако уже к 1 сентября все министерства и ведомства, подчиненные правительству, должны направить свои предложения по оптимизации численности сотрудников. До 15 октября Минфин совместно с Минздравом и Минэкономики должны представить предложения по предельной численности работников и по фонду оплаты их труда.

Отметим, вчера в Роструде, который также ожидают сокращения, заявили, что "обязательно" будут способствовать в трудоустройстве уволенных чиновников. "Если будет необходимость, то будут разработаны необходимые программы трудоустройства в рамках существующей нормативной базы",— заявил "Ъ" глава Роструда Юрий Герций. Примечательно, что вчера же на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным глава Минэкономики Эльвира Набиуллина предложила сократить перечень проверок бизнеса, которые по закону о защите прав предпринимателей могут осуществляться без предварительного согласования с Генпрокуратурой, вычеркнув из него транспортные, антимонопольные и трудовые проверки. В случае одобрения инициативы Минэкономики Роструд сможет трудоустраивать уволенных чиновников, даже несмотря на сокращение штатов.