Прошло совещание по вопросам реализации Стратегии развития Фонда РЖС на 2010-2014 годы

В понедельник, 21 декабря, в Федеральном фонде содействия жилищного строительства под председательством заместителя Председателя Правительства Александра Жукова прошло совещание с руководством девяти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Стратегии развития (приоритетных направлений деятельности) Фонда РЖС на 2010-2014 годы и Программы деятельности Фонда РЖС на 2010 год.

В обсуждении приняли участие Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, Председатель Правительства Красноярского края Эдхам Акбулатов, Губернатор Пермского края Олег Чиркунов, заместитель председателя правительства Белгородской области Александр Мацепуро, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев, первый заместитель председателя правительства Свердловской области Михаил Максимов, вице-губернатор Приморского края Андрей Норин.

На совещании были подведены итоги работы Фонда РЖС с субъектами Российской Федерации в 2009 году и намечены планы работы регионов и Фонда РЖС по конкретным направлениям, изложенным в Стратегии развития и Программе деятельности Фонда РЖС, на 2010 год.

С основными докладами выступили заместитель Председателя Правительства Александр Жуков и генеральный директор Фонда РЖС Александр Браверман.

Открывая совещание, вице-премьер Александр Жуков напомнил, что одним из основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года является развития жилищного строительства. Согласно утвержденному документу, до 2020 года объем ежегодного ввода жилья должен составить 140-150 млн. кв. м. «Инструментом, который нам должен позволить достичь этой цели, тем самым создав условия для реализации концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, должен стать Фонд РЖС», – заявил он.

По словам А.Жукова, государство перед Фондом РЖС поставило амбициозную задачу – сформировать в самое ближайшее время новые принципы массового жилищного строительства. «В ходе реализации нацпроекта «Доступное жилье» мы пришли к выводу, что существующие земельные ресурсы для городской застройки, ориентированные на жилье, исчерпаны», - пояснил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Следующим этапом должно стать развитие строительства жилья на территориях комплексного освоения, и в первую очередь, приоритет должен быть отдан строительству жилья экономического класса. «Должны внедряться новые принципы жилья экономкласса с использованием экологичных и энергоэффективных материалов и технологий», - добавил Александр Жуков.

Перед Фондом РЖС стоит задача переориентировать рынок жилищного строительства на жилье экономкласса. «Уже с 2012 года Фонд РЖС должен обеспечивать введение 30% всего жилья, вводимого в России, то есть не менее 30% жилья должно быть построено на земельных участках, которые вовлечены в оборот Фондом РЖС, – обозначил целевые ориентиры деятельности Фонда А.Жуков. – Задача непростая, но, я думаю, Фонд справится».
Первый год деятельности Фонда РЖС заместитель Председателя Правительства Российской Федерации считает достаточно успешным. «Самый сложный этап Фонд РЖС уже преодолел, это был этап становления работы, и коллектив фонда сумел создать предпосылки для выполнения поставленных задач», – подытожил А.Жуков.
А.Браверман в своем выступлении подвел итоги первого года работы Фонда РЖС. «Первые результаты позволяют надеяться, что база для дальнейшей работы создана. В Фонд внесены 1383 предложения от 77 субъектов РФ по земельным участкам», – сказал А.Браверман.

До конца года Фонд РЖС объявит более 25 аукционов, 25 участков уже передано субъектам. «Более 2 тысяч га земли вовлечены в оборот для целей жилищного строительства, в первую очередь жилья экономкласса, малоэтажного жилья в частности», – подчеркнул генеральный директор Фонда РЖС.
Введение в оборот принципиально нового продукта – комплексно обеспеченных земельных участков – позволило обеспечить успешность проведения аукционов. «Это дает нам основания говорить, что в 2010 году вовлечение более чем 3 тысяч га земли даст возможность 1 тысячу передать субъектам федерации и мониторить их освоение субъектами, 2000 га будет осваивать Фонд, из них 1000 га будут реализованы на аукционах в 2010 году», – сказал А.Браверман.

Он отметил, что названные показатели включены в систему ключевых показателей эффективности, утвержденные Попечительским советом Фонда РЖС под председательством А.Жукова.
«Фонд выводит на рынок принципиально новый продукт – участки, которые обеспечены с точки зрения трех базовых блоков», – подчеркнул А.Браверман.

Первый блок – инфраструктурный. «Руководители субъектов и естественных монополий четко определяют условия для инфраструктурного подключения любому победителю аукционов», – уточнил А.Браверман.

Второй блок – документарное обеспечение прохождения документов победителей аукционов. «В подписываемых Фондом РЖС и главами регионов планах освоения участков, администрация субъекта и муниципального образования дают обязательство в течение нормативного срока, а иногда и раньше утвердить прохождение всех документов. Сейчас это тяжелый процесс для будущих застройщиков, часто связанный с коррупционной составляющей, и его сжатие до минимума дает новые принципиальные возможности», – пояснил генеральный директор Фонда РЖС.

Третий блок – финансовое обеспечение освоения участков. В этом блоке участвует Фонд, ОАО «АИЖК» и банковский сектор. «Фонд будет давать гарантию выкупа до 25 процентов жилья многоэтажного жилья в случае его соответствия стандартам жилья экономического класса», – сказал А.Браверман.

На основании гарантий Фонда ОАО «АИЖК» будет фондировать банки. «Фонд работает с банками трех уровней: муниципальными, федеральными банками без госучастия (МДМ-банк, Банк Москвы), и федеральными банками с госучастием или с доминирующих государственным влиянием (Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ). Начинает Фонд работать и с Россельхозбанком», – заметил А.Браверман.

Также Фонд РЖС будет стимулировать негосударственный спрос. «По выходу закона о жилищных некоммерческих объединениях граждан, Фонд РЖС будет стимулировать предоставлении им земли и инфраструктурирование участков», – отметил А.Браверман.

В части стимулирования государственного спроса Фонд РЖС разрабатывает механизм, который исключит ситуацию, при которой в различных регионах страны государственные распорядители бюджетных средств часто выходят с различными ценами на одного и того же застройщика. «В результате из одного бюджетного источника возникает разный платежеспособный спрос, эта ситуация недопустима. Сейчас предлагаемый механизм проходит согласование с основными распорядителями бюджетных средств, прежде всего с Министерством обороны», – сообщил А.Браверман.

Еще одной функцией Фонда РЖС станет работа с земельными участками, остающимися незадействованными субъектами или муниципальными образованиями после сноса на них аварийного жилья. «Председатель Правительства РФ дал Фонду задание по использованию таких участков, мы уже провели несколько координационных совещаний с Фондом ЖКХ, до 15 января 2010 года получим исчерпывающую информацию от субъектов», – отметил А.Браверман.

Эта информация будет касаться уже произведенного расселения и планов субъектов на 2010 год и дальнейшие годы. «Затем будет разработан механизм, балансирующий интересы субъекта, муниципалитета, Фонда РЖС и Фонда ЖКХ, это будет сделано в ближайшие два месяца, и Фонд РЖС будет докладывать Председателю Правительства о безусловном выполнении этого поручения», – сказал генеральный директор Фонда РЖС.