13.05.2009 федеральным судом Советского района г. Владивостока вынесено решение, которым в полном объеме удовлетворены исковые требования прокурора г. Владивостока, и с Копылова Юрия Михайловича в бюджет муниципального образования г. Владивосток взыскана сумма причиненного ущерба в размере 4.069.231,60 руб., а также с Копылова Ю.М. в доход государства взыскана государственная пошлина.
Так, 31.03.2009 прокурор г. Владивостока в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в федеральный суд Советского района г. Владивостока с исковым заявлением о взыскании с Копылова Юрия Михайловича в бюджет муниципального образования г. Владивосток суммы причиненного ущерба в размере 4.069.231,60 руб.
Прокуратурой города Владивостока установлено, что вступившим в законную силу приговором федерального суда Ленинского района г. Владивостока от 25.12.2008 Копылов Ю.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 25.02.2009 постановленный судом приговор в отношении Копылова Ю.М. оставлен без изменения.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В ходе судебного заседания установлено, что Копылов Ю.М., являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования «город Владивосток» - главой администрации г. Владивостока, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, используя свои служебные полномочия в период с 05.11.1999 по 31.07.2004 организовал круглосуточную охрану сотрудниками управления вневедомственной охраны при УВД Приморского края объекта – подъезда дома 18 по ул. Прапорщика Комарова в г. Владивостоке, где в квартире 5 проживали Копылов Ю.М. и члены его семьи, а также находилось их личное имущество за счет средств бюджета муниципального образования г. Владивосток, что повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления, являющегося одной из основ государственного конституционного строя Российской Федерации, глава которого, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исходил не из интересов государства, муниципального образования г. Владивосток и его населения, а незаконно, желая повысить свою общественную значимость, обеспечил себя, членов своей семьи и личное имущество охраной за счет бюджета муниципального образования г. Владивосток на общую сумму 4.069.231,60 руб., которая могла быть использована на муниципальные нужды для решения вопросов местного значения.
Таким образом, в результате умышленных незаконных действий Копылова Ю.М. за счет средств бюджета муниципального образования город Владивосток в период с 05.11.1999 по 31.07.2004 профинансированы расходы на осуществление охраны принадлежащего Копылову Ю.М. и членам его семьи имущества на общую сумму 4.069.231,60 руб.
При этом ни Конституцией Российской Федерации, ни действующими на территории Российской Федерации законами, в том числе Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансирование указанных расходов не отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и не является расходным обязательством местного бюджета, следовательно, не должно было осуществляться за счет средств бюджета г. Владивостока.
Тем самым существенно нарушены предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ст. 12), а также Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права неопределенного круга лиц – жителей города Владивостока на осуществление местного самоуправления, и права муниципального образования г. Владивосток на решение вопросов местного значения, а также иных вопросов, отнесенных к компетенции муниципального образования.
Нарушение прав заключалось в невозможности использования средств бюджета города Владивостока в полном объеме для финансового обеспечения осуществления местного самоуправления в г. Владивостоке в связи с их отвлечением на не предусмотренные законодательством цели.
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Поскольку вина Копылова Ю.М. в причинении муниципальному образованию г. Владивосток материального вреда подтверждена вступившим в законную силу приговором федерального суда Ленинского района города Владивостока от 25.12.2008, с него подлежит взысканию сумма причиненного ущерба в размере 4.069.231,60 руб.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
