Дарькинские, николаевские или пушкарёвские?
Эксперты оценили положение ключевых политико-финансовых групп Приморья
11:55, 29 августа 2018 Политика
Специфика региональных политических процессов за последние годы в значительной степени изменила структуру политической системы в Приморье. Наряду с традиционными политическими субъектами (органы исполнительной и законодательной власти, силовые структуры, партии) появились неинституциализированные политико-финансовые группы, объединённые по неформальному признаку, и ставящие перед собой задачи по отстаиванию интересов своих участников и их партнёров во властных структурах. Консалтинговый центр «Expert Group» в своем аналитическом докладе «Досрочные выборы Губернатора Приморского края 2018: особенности, архитектура, прогнозы» выделил политико-финансовые группы, на сегодняшний день оказывающие наибольшее влияние на ситуацию в Приморье, сообщает РИА VladNews.
- Блок Трутнева (полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев и его заместители, министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов). В последние годы блок Трутнева заметно усиливает своё влияние на политические и экономические процессы в регионах. В Приморье это проявилось на этапе формирования новой Администрации Приморского края (Дмитрий Братыненко и Константин Богданенко), а также в ходе конкурса по выборам главы Владивостока (креатурой полпредства был генеральный директор Фонда капитального ремонта Приморского края Денис Горовчук).
Учитывая сохранение позиций Трутнева в составе Правительства РФ, есть основания полагать, что его влияние на региональные процессы будет усиливаться, в том числе и за счёт выхода на дальневосточные поля крупных государственных заказов, а также в рыбную отрасль давних политических партнёров Ю. Трутнева «братьев Ротенбергов».
- Группа Дарькина (экс-губернатор Приморского края Сергей Дарькин, его «близкое окружение», отдельные региональные политики). С момента назначения Андрея Тарасенко был отмечен всплеск активности Сергея Дарькина на территории региона. Это коснулось как благотворительных проектов (достройка Спасо-Преображенского кафедрального собора в центре Владивостока), так и бизнес-активов бывшего главы региона. Несмотря на то, что Дарькин по-прежнему соблюдает публичный нейтралитет в вопросах региональной политики, члены его бывшей команды постепенно обратно интегрируются в региональную вертикаль (назначение на пост первого вице-губернатора Александра Костенко, генерального директора Фонда капитального ремонта Приморского края Александра Коваля). Более того позиции Дарькина на федеральном уровне также усилились после формирования нового Правительства РФ (в том числе аппаратного роста министра финансов РФ Антона Силуанова до уровня первого вице-премьера).
Люди, состоявшие с бывшим губернатором в дружеских (Игорь Чемерис, Галуст Ахоян) и деловых (Сергей Слепченко, Джамбулат Текиев) отношениях, на сегодня представлены в Законодательном Собрании Приморского края.
- Коллективный Пушкарёв (бывший мэр Владивостока Игорь Пушкарёв, некоторые сотрудники Администрации Владивостока, региональные политики). Игорь Пушкарёв стал одним из первых региональных политиков, проявивших лояльность к Андрею Тарасенко. Это произошло при передаче власти во Владивостоке.
На сегодняшний день позиции данной группы сосредоточены в области бизнес-интересов и поддержании позитивного имиджа Игоря Пушкарёва. При этом, команда экс-мэра настроена на конструктивное сотрудничество с новой региональной администрацией. Сегодня к данному блоку можно отнести заместителей главы Владивостока (Алексей Литвинов, Константин Лобода, Екатерина Химич, Леонид Вильчинский, Игорь Ткаченко), депутатов Законодательного Собрания Приморского края (Татьяна Косьяненко, Александр Бехтер), спикера Думы Спасска-Дальнего Алексея Сысоева.
- Экс-команда Миклушевского (сотрудники Администрации Приморского края, краевых учреждений). Некоторые специалисты, привлечённые бывшим главой региона Владимиром Миклушевским для работы в органы исполнительной власти, по-прежнему занимают посты второго-третьего властных эшелонов в региональной системе управления. Несмотря на отсутствие какого-либо внутреннего ядра консолидации, по отдельно взятым направлениям данные персоналии сохраняют влияние. На сегодняшний день таковыми являются директор департамента государственного заказа Приморского края Елена Волкова, директор департамента внутренней политики Приморского края Павел Ясевич, директор департамента международного сотрудничества Приморского края Алексей Старичков, директор департамента по делам молодёжи Приморского края Александр Кайданович.
Вместе с тем, необходимо отметить, что все вышеперечисленные чиновники оставлены Андреем Тарасенко по профессиональному признаку и могут быть отнесены к группе Владимира Миклушевского лишь формально. Остальные заметные представители «команды Миклушевского» остаются в регионе лишь в силу действующих в отношении них ограничений уголовно-процессуального характера (Илья Митькин, Алексей Авершин, Василий Усольцев, Евгений Вишняков), не оказывая заметного влияния на региональные процессы.
- Клан Николаевых (бывший мэр Владивостока Владимир Николаев и депутат Государственной Думы Российской Федерации Виктория Николаева). Группировка, фактически усилившая своё присутствие в регионе в период с 2015 по 2017 гг. За указанный период клану удалось обеспечить избрание депутата Законодательного Собрания Приморского края Виктории Николаевой в нижнюю палату Федерального Собрания, а также в целом легализовать возвращение Владимира Николаева во Владивосток после многолетнего отсутствия в России в связи с уголовным преследованием. На сегодняшний день клан Николаевых сохраняет влияние на уровне Владивостока и Партизанского городского округа, а также ведёт активную благотворительную деятельность на территории всех муниципальных образований через фонд Владимира Николаева. В 2017 году данная группа попыталась массово выдвинуться на праймериз «Единой России» по определению кандидатур для выдвижения в Думу Владивостока, но самоустранилась после блокировки со стороны силовых структур. Самого Владимира Николаева часто видят на различных (в основном культурных и спортивных) мероприятиях в окружении Андрея Тарасенко.
- Сторонники Ролика (спикер Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик, депутаты Законодательного Собрания Приморского края, некоторые представители региональной элиты). Председатель краевого парламента Александр Ролик на сегодняшний день является одним из немногих политиков, продолжающих свою карьеру, без особой угрозы её прекращения. Учитывая тесные предыдущие связи с командой Владимира Миклушевского, некоторые эксперты прогнозировали скорее падение спикера либо значительное его ослабление. Однако, грамотные действия председателя Законодательного Собрания по отношению к Андрею Тарасенко помогли ему стабилизировать положение и, в итоге, сохранить влияние. Наличие выстроенных связей с представителями бизнеса, силовых структур и политической элитой, позволили Александру Ролику закрепиться в числе политических акторов.
- Блок Кондратова (экс-депутат Государственной Думы Российской Федерации Руслан Кондратов, член Совета Федерации Российской Федерации Людмила Талабаева, директор ОТВ-ПРИМ Дмитрий Новиков, глава Славянского поселения Максим Бренчагов и другие). На сегодняшний день Руслан Кондратов является одним из влиятельных бизнесменов Приморья, который на протяжении последних лет демонстрирует лояльность региональным властям. Ведёт активную работу по защите своих бизнес-интересов в Находкинском городском округе, в том числе путём публичного перехода «Терминала Астафьева» на закрытый тип перевалки угля. Заинтересован в реализации аналогичного проекта в Хасанском районе, в связи с чем готов и далее выстраивать конструктивные взаимоотношения с региональными властями, а также выставил пул своих кандидатов на выборы в Думу Хасанского района.
- Блок Текиева (депутат Законодательного Собрания Приморского края Джамбулат Текиев, элита Хасанского района). Опытный региональный политик, отстаивающий собственные масштабные интересы в Хасанском районе. На данный момент находится в диалоге с региональными властями по поводу удержания власти в Хасанском районе.
- Блок Сопчука (депутат Государственной Думы Российской Федерации Сергей Сопчук, вице-спикер Законодательного Собрания Приморского края Сергей Кузьменко, элита Пограничного и Октябрьского районов). Обладает высоким авторитетом у местных элит, а также высоким электоральным рейтингом. Опытный политик и партийный функционер, возглавляет межрегиональный координационный совет «Единой России» по ДФО.
- Блок Новикова (депутат Государственной Думы Российской Федерации Владимир Новиков, элиты Артёмовского городского округа, глава Спасска-Дальнего Вячеслав Квон). Один из самых опытных политиков Приморского края, долгое время возглавлявший Артёмовский городской округ. С 2016 года является руководителем Совета муниципальных образований Приморского края. Заинтересован в сохранении собственных позиций в Артёмовском городском округе.
- Блок Пинского (депутат Государственной Думы Российской Федерации Виктор Пинский, федерация профсоюзов Приморского края). Неформальный лидер приморской федерации профсоюзов, известный политик в Приморском крае, имеющий широкие связи на федеральном уровне. Выстраивает связи со всеми руководителями Приморского края, решает собственные локальные задачи в «системном» ключе.
- Группа Хе. Сергей Хе, известный приморский предприниматель начала «нулевых», после долгого отсутствия вернулся в активную региональную политику, у предпринимателя выстроены давние отношения с Андреем Тарасенко. При этом давний партнёр Сергея Хе Евгений Корж сумел сохраниться в должности мэра города Уссурийска, доставшейся ему ещё в середине руководства регионом Владимира Миклушевского. Реализация влияния «группы Хе» планировалась через назначение Вячеслава Квона мэром города Находки, однако элитам муниципалитета удалось временно сохранить автономно.
- Группа Маноконова. На сегодняшний день в состав группы депутата Законодательного Собрания Приморского края Руслана Маноконова входят заместители главы города Находки и «контрольный пакет» голосов в Думе Находки. Группа Маноконова сохранила своё влияние в период руководства регионом Владимиром Миклушевского и закрепила его на первом этапе управления Приморьем команды Андрея Тарасенко. Сегодня влияние группы сохраняется на общественные настроения в значимом с точки зрения региональной политики и экономики городе.
В данном списке представлены только те политико-финансовые группы, которые влияют на ситуацию в нескольких муниципальных образованиях и имеют значительный лоббистский потенциал на региональном уровне. Вместе с тем, наряду с данными акторами политического процесса, можно выделить некоторых участников, также оказывающих влияние на ситуацию в регионе. В первую очередь это касается привлеченных в Приморье для решения локальных задач политических консультантов, которые наряду с этим сращиваются с региональной политической и бизнес элитой, нарабатывают клиентелу, а в некоторых случаях дестабилизируют социально-политические процессы в попытках монетизировать свой труд. К таковым на данный момент можно отнести:
- Команда Митькина (политконсультант Илья Митькин, его супруга Алёна Свиридова, члены Избирательной комиссии Приморского края, бизнес-структуры). Был привлечён в регион в 2012 году и рекомендован главе региона Владимиру Миклушевскому со стороны секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия» Сергея Неверова. До момента ареста в 2017 году фактически монополизировал систему организации избирательных кампаний в регионе, а также оказывал подавляющее влияние на кадровые и бизнес-решения предыдущего губернатора.
- Команда Пономарёва (политконсультанты Андрей Пономарёв, Руслан Модин). Группа политконсультантов, привлечённая в регион в начале 2017 года для организации избирательного цикла «Осень 2017». Приняли активное участие в организации президентской кампании на территории Приморского края в 2018 году. На данный момент сотрудничают с рядом региональных политико-финансовых, а также вовлечены в процесс подготовки к выборам Губернатора Приморского края 2018 года. Связаны с вице-губернатором Приморского края Дмитрием Братыненко и заместителем полномочного представителя Президента РФ в ДФО Григорием Курановым.
Стоит отметить, что в нынешней политической конструкции практически все политико-финансовые группы равноудалены от персоны главы региона Андрея Тарасенко, который за прошедшие десять месяцев сформировал достаточно узкий «ближний круг» из доверенных лиц, а также неоднократно демонстрировал автономность в процессе принятия решений. Это обуславливает и линии поведения участников политического процесса, большая часть которых сводится к демонстрации лояльности в попытках выстроить рабочие отношения на ближайшие годы.