Будете ли вы купаться в море после сообщений об акулах в акватории Владивостока?

Электронные версии
Правовой отдел

В товарищах согласье есть. Но не всегда

Как разрешить конфликты, возникающие в садоводческих некоммерческих товариществах? Одна из тем, которую затрагивают читатели нашего журнала в своих обращениях в редакцию, связана с функционированием садоводческих некоммерческих товариществ, их внутренним распорядком, правами и обязанностями дачников. Письма, поднимающие такие вопросы, сегодня мы читаем вместе с председателем Союза садоводов и огородников Приморского края Анатолием Беляковым.
– Характерные ситуации описывает житель Владивостока Анатолий Залетов: «При организации садоводческих товариществ их членам выделялся участок земли площадью 6 соток. После того, как прошла приватизация, многие начали скупать по 2-3 соседних участка и объединять их в один. Хозяева объединенных участков считают, что платить членские взносы и другие платежи (на ремонт дорог, электросетей и др.) они должны с одного участка, а не с каждого купленного, мотивируя тем, что дом у них один, свидетельство о праве собственности на землю оформлено на одно лицо. Или другой пример, связанный с освоением бросовых земель (болот, канав и др.), в которые нередко упирались крайние участки. Со временем эти земли осваивались, окультуривались, участки расширялись, и право собственности оформлялось уже не на 6 соток, а на 10-14. В садоводческом товариществе требуют, чтобы владельцы таких участков членские взносы и другие платежи вносили пропорционально площади получившегося в итоге садового участка». Автор спрашивает, правомерно ли это? – В известном дачникам законе № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» сказано, что размер членских и целевых взносов и порядок их сбора определяется общим собранием товарищества. Например, принимается решение установить членские взносы в размере 100 рублей с участка, целевые – 200 рублей. Получается социальная несправедливость: бабушка, имеющая участок 6 соток, платит 300 рублей, и новоявленный хозяин, скупив 18 соток, платит те же 300 руб. Поэтому во многих товариществах идут по другому пути – вводят плату с 1 квадратного метра и рассчитывают ее пропорционально общей площади участка. У нас в Приморье уже немало таких примеров, не говоря о западной части страны, где подобная практика стала обычной. Давно назрела необходимость внесения изменения в закон, закрепляющего положение о том, что членские и целевые взносы начисляются пропорционально площади дачного участка. Законопроект уже внесен в Госдуму, поддержан всеми профильными комитетами и сейчас обсуждается в садоводческой среде. Союз садоводов города Владивостока одобрил предлагаемую поправку. Думаю, что и дачники в других городах и районах края согласны с тем, что такой порядок расчетов взносов более справедливый. Тогда и конфликтные ситуации, о которых пишет автор письма в редакцию, разрешатся сами собой. Надеюсь, что поправка в закон № 66-ФЗ в ближайшее время будет принята. – С членскими взносами понятно. А если это целевые взносы, например, на ремонт дороги, то какая тут зависимость от площади участка? – Зависимость прямая: протяженность этой дороги, проходящей вдоль участков, разная и как раз зависит от их площади. И если задуматься, то ведь для обработки участка, например, в 12 соток вам нужно больше завезти всего необходимого, чем для участка в 6 соток. То же самое – по другим целевым взносам. Так что, считаю, все справедливо. – Сколько в среднем составляют членские взносы в садоводческих товариществах в Приморье? – Как правило, они небольшие – от 200 до 500 рублей с участка. Если расчет идет пропорционально занимаемой площади, то в большинстве товариществ берется 50 копеек с 1 кв. метра. Получается, с участка в 6 соток нужно в год заплатить 300 рублей, а, например, с 18 – уже 900. – Про другую конфликтную ситуацию рассказали в находкинском товариществе «Тюльпан». Некоторые его члены после приватизации своих дачных участков отказываются платить членские взносы. Говорят, что не желают «кормить» председателя и бухгалтера. При этом хотят пользоваться общими дорогами, другой инфраструктурой и даже согласны платить целевые взносы. Но кому они их будут платить, если не на что станет содержать бухгалтера, и кто вообще будет заниматься теми же дорогами? – В статье 8 федерального закона № 66 оговаривается ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке. У любого есть такое право. Можно написать заявление и выйти из состава садоводческого некоммерческого товарищества. Но вместе с этим нужно заключить с ним договор на пользование его инфраструктурой, потому что это – не бесплатно. В этой же статье сказано, что размер таких платежей «не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов объединения». Из статьи 8 федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: «Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения». Но если дачники не вышли из товарищества, то обязаны платить членские взносы. В статье 19 закона № 66-ФЗ оговаривается обязанность членов дачных объединений «своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи». Решением собрания устанавливается размер пени в случае неуплаты взносов. Председатель товарищества вправе обращаться в суд на злостных неплательщиков. – Дачница из Владивостока, имеющая участок в Надеждинском районе, пожаловалась на своего нового председателя. Он разработал новый устав и заставляет всех писать заявления и заново вступать в садоводческое товарищество. При этом устав никому не показывает. Поведение, согласитесь, странное. – Начну с того, что при вступлении в садоводческое некоммерческое товарищество нужно написать заявление и указать «с уставом ознакомлен». А если дачнику даже не показали устав, то какое может быть заявление? Могу предположить, что описанная ситуация связана с тем, что зарегистрировано новое товарищество с тем же названием, какое было у старого, с теми же членами, на той же земле. Некоторые председатели делали так во время перерегистрации садоводческих товариществ в садоводческие некоммерческие товарищества при утере правоустанавливающих документов на землю. Это происходит за давностью лет или когда уходит с должности или умирает прежний председатель, по другим причинам. Не прилагая усилий к тому, чтобы поискать документы в архивах, новоявленные общественники просто организовали новые товарищества и выступили их учредителями. По сути, это является рейдерством, поскольку в свое время решением местных властей (например, Надеждинским советом народных депутатов) земля уже передавалась дачным товариществам предприятий, крупных учреждений, учебных заведений и т.д. – Вера Надточая из Партизанского района обеспокоена планируемым индивидуальным строительством на соседней с их участками сопке. Выше их дач пройдет дорога. Она спрашивает, какое расстояние должно оставаться между границами дач и дорогой? И должен ли нарезаться кювет, чтобы во время дождей не размыло дачные участки? – Прежде чем проект строительства дороги начнет реализовываться, он должен пройти ряд экологических и других согласований. Если местные власти давали разрешение на такое строительство, то они должны ознакомить вас с проектом и результатами экспертиз. А если окажется, что таких документов нет, то значит, вестись строительство не должно – оно незаконно, и вы вправе требовать его запретить. Да, дорога должна располагаться на определенном расстоянии от участков, проезжая часть и обочина иметь оговоренную ширину, и должен быть сделан кювет. Все это четко прописано в строительных нормах и правилах. По СНиПам, насколько я знаю, ширина дороги дачных товариществ должна составлять 9 м, кювет 0,5 м, до границ участков должно быть еще не менее 1 м. – Пришло письмо из Шкотовского района. Женщина пишет: «У моих соседей по даче много разной домашней птицы. С завидным постоянством куры, утки, цесарки посещают мой участок. Никакие уговоры на соседей не действуют, их птицы круглогодично на вольном выгуле. Пришлось самой купить побольше сетки-рабицы, чтобы защитить свой огород. Но если от кур удалось отгородиться, то от цесарок – нет, потому что они высоко летают. Поклевали капусту, попортили многие цветы и ягоды. Обращалась за помощью в местную администрацию. Там обещали помочь, но этим все и ограничилось». – Современных документов, регламентирующих вопрос содержания домашних птиц и животных на дачах, нет. Но не отменены старые, принятые еще в те годы, когда земля только начала выделяться под дачи. Первое постановление, регламентирующее вопросы дачной жизни (как располагать и строить домик, как содержать домашних животных и т.д.), было принято Советом министров РСФСР и ВЦСПС в 1966 году, а последнее распоряжение Совета министров РСФСР по этим вопросам датируется 1981 годом. В Белоруссии вновь утвердили все эти положения с учетом корректировок. А нам приходится руководствоваться старыми документами. В соответствии с ними члены садоводческого товарищества имеют право содержать на садовых участках птицу в вольерах – до 20 голов, кроликов в клетках – до 5 кроликоматок с приплодом, пчел – до 12 пчелосемей, нутрий в клетках – до 5 нутриематок с приплодом. И обязательно при соблюдении ветеринарно-санитарных правил и без ущерба для соседних садовых участков. Опираясь на эти документы, в дополнение к уставу садоводческого товарищества можно разработать правила внутреннего распорядка своего объединения и предусмотреть в них требования по содержанию домашней птицы и животных. Положение утверждается на общем собрании и подписывается каждым членом товарищества. В западной части страны это уже практикуется, разработаны такие примерные правила. Мы тоже намерены разработать типовой документ и предложить нашим товариществам принять его с внесением собственных изменений. Но заметьте, всегда свободный выгул животных даже на собственном садовом участке запрещается. Держите цесарок – делайте вольер, чтобы они из него не вылетали, завели кроликов – сооружайте надежные клетки, чтобы они не разбегались и не съедали капусту у соседей. В случае затянувшейся конфликтной ситуации можно посоветовать одно – обращаться в суд. – Анатолий Митрофанович, как видите, правовых вопросов у дачников возникает очень много. Не случайно большой интерес вызвала опубликованная в нашем журнале информация о том, что Хабаровский союз садоводов выпустил «Сборник информационных материалов в помощь садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам». А у нас не планируется издания подобного справочника? – Да, в планах есть подготовить методические рекомендации в помощь председателям садоводческих некоммерческих товариществ и включить в сборник правовые акты, на которые они должны опираться в своей работе. Реализация этих планов будет зависеть от того, будут ли найдены средства для выпуска брошюры. Надежда ОБУХОВА P.S. Телефон Союза садоводов и огородников Приморского края 8(423) 293-07-63

Автор : Надежда Обухова

comments powered by Disqus
В этом номере:
Предчувствие Нового года

Как только календарь переворачивает первый лист декабря, оказываешься во власти особого ощущения – предчувствия Нового года. Сам по себе праздник пролетит стремительно, поэтому, мне кажется, прелюдия к нему даже важнее. Так что пора настраиваться на новогоднюю волну!

Союз садоводов обживается на Стрельникова

У Союза садоводов города Владивостока и Союза садоводов и огородников Приморского края появился постоянный адрес: г. Владивосток, ул. Стрельникова, 10 (выше этажом магазина «Посейдон»). Давнюю проблему с помещением помог решить глава краевой столицы Игорь Пушкарев, понимая, что общественным организациям невозможно вести работу, не имея своего угла.

Наши пчелы не отличаются злобливостью

Ученый совет Приморского научно-исследовательского института сельского хозяйства рассмотрел проект программы по развитию в крае племенного пчеловодства. Она рассчитана до 2020 года и предполагает прежде всего создание племенного репродуктора в селе Кондратеновка по разведению чистопородных дальневосточных пчел.

Юбилейная осень сельхозакадемии

Свое 55-летие нынешней осенью отмечает Приморская государственная сельскохозяйственная академия, которая ведет свою историю с института, созданного в городе Уссурийске на базе ярославского вуза такого же профиля. К празднованию знаменательной даты уже было приурочено несколько торжественных мероприятий и международных симпозиумов. А в декабре пройдут посвященные юбилею научно-практические конференции.

Переувлажнение усилило пожар фитофтороза

Приморская погода вновь стала испытанием земледельцев на прочность. Если прошлой осенью все молились хотя бы о небольшом дождичке и посадки ушли в зиму очень сухими (это стало причиной гибели многих из них), то на этот раз сценарий сложился «с точностью до наоборот». Переувлажнение почвы оказалось настолько большим, что хозяйства края не успели убрать картофель и урожай других культур, да и частники пережили массу трудностей.

Последние номера
газета
газета
газета
газета