Сделан первый шаг: принят закон

Конференция прошла с участием вице-губернатора Сергея Сидоренко, который начал ее еще в ранге председателя Союза садоводов и огородников Приморского края. Но сразу скажем, что в связи с переходом на новую работу Сергей Петрович попросил снять с него полномочия руководителя общественной организации. Его преемником стал Анатолий Беляков, хорошо знакомый с особенностями работы союза, поскольку стоял у истоков его создания и был заместителем председателя. Сколько нас?По оценке Сергея Сидоренко, принятие нового закона – только первый шаг к оказанию садоводству края государственной поддержки. «Принятие документа означает создание для этого правовой базы, – прокомментировал Сергей Петрович. – Закон не может определять сам механизм финансовой помощи из краевого бюджета, он лишь устанавливает ее необходимость. А непосредственно механизм определит специальный раздел программы по развитию сельского хозяйства края на 2013 – 2020 годы, которую сейчас разрабатывает департамент сельского хозяйства и продовольствия и от которой Союз садоводов тоже не должен оставаться в стороне. Но надо иметь в виду, что поддержка дачным товариществам будет осуществляться через муниципальные образования, которые на конкурсной основе определят перечень первоочередных работ в конкретных кооперативах (это может быть ремонт дороги, линии электропередачи и т.д.). Выделение средств муниципальному образованию будет основываться на количестве дачных товариществ или количестве земли, которые они имеют, других критериев для расчета быть не может. Но на сегодняшний день информация на этот счет противоречивая. Даже данные официальных организаций приблизительные. Поэтому сейчас стоит задача провести инвентаризацию садоводческих обществ, установить, сколько их реально, а не на бумаге существует в каждом районе и городе, подключить к этой работе муниципальные образования».Раньше земля под дачи выделялась предприятиям и организациям, многие из которых в последние годы канули в Лету или которым просто не стало никакого дела до дачников. Согласно кадастровой оценке земли, сделанной в 2010 году, больше всего дач – примерно 404 – в Надеждинском районе. 134 общества числятся в Находкинском городском округе, 137 – в Артемовском, 122 – в Дальнегорском, 114 – в Партизанском районе и т.д. «Навскидку могу сказать, что не меньше 15 процентов от этого количества товариществ давно заброшены, – заверил Анатолий Беляков.– Взять, например, общество «Дубки» в Надеждинском районе, в котором в свое время было 2000 членов. Участок выделялся сразу пяти предприятиям, но потом из них осталось одно, да и то его сотрудники побросали землю. Рядом товарищество «Аргус»: из 1,5 тысячи участков обрабатывается всего шесть. Похожая картина в других местах. Так что нам первым делом надо разобраться, сколько обществ реально существует на сегодняшний день и какая там ситуация». В стороне не останемся Анатолий Беляков прокомментировал основные положения нового закона, предусматривающего адресность оказания государственной поддержки дачным некоммерческим объединениям. Бюджетный кодекс РФ не позволяет направлять средства из краевого бюджета напрямую дачным товариществам, минуя муниципальные образования. «Хотелось бы, чтобы адресность помощи была заключена непосредственно в программе, о которой мы уже говорили и которая сейчас разрабатывается, – высказал свою точку зрения Анатолий Митрофанович. – Наша задача в том, чтобы содействовать наполнению программы конкретным содержанием, появлению в краевом бюджете на следующий год строки по поддержке садоводства и проконтролировать, чтобы каждая копеечка дошла по назначению».Анатолий Беляков проинформировал, что в планах союза – издание сборника информационных юридических материалов в помощь дачным товариществам. По юридическим вопросам возникает больше всего проблем.Глава Славянского поселения Нина Кучина, принявшая участие в конференции, пояснила принцип софинансирования, действующий при реализации любых целевых программ. «Выделение муниципалитету средств из краевого бюджета на поддержку развития сельского хозяйства, и в частности садоводства, возможно только при существовании подобной муниципальной программы и заложенной в местном бюджете строки расходов на эти цели. Сейчас уже началось формирование бюджетов на следующий год, поэтому нельзя откладывать на потом создание местных программ. Этой работой нужно заниматься уже сейчас. Могу привести пример нашего поселения, на уровне которого не первый год существует программа поддержки садоводства (в этом году она предусматривает выделение на эти цели 2 млн рублей). Поэтому у наших садоводческих обществ есть все основания рассчитывать на получение финансовой помощи из краевого бюджета». Кто-то из присутствующих поинтересовался, будут ли эти деньги направляться на подведение к дачным товариществам электричества.«Куда конкретно пойдут средства – это будет решаться на местах, в муниципальных образованиях, – ответил Сергей Сидоренко. – Было бы неправильно поставить муниципалитеты в жесткие рамки и диктовать им, куда должны расходоваться выделяемые субсидии. Они вместе с вами будут определять, какие проблемы нужно решать в первую очередь. Все непросто, поверьте. Чтобы выполнить работу, например, построить мостик через ручей, нужен проект; чтобы протянуть ЛЭП – то же самое. Муниципалитет должен провести конкурс для выбора подрядной организации, которая сделает эту работу». Непосредственно в законе «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края» оговаривается важная на сегодняшний день форма государственной поддержки таких структур – финансовая помощь на землеустройство и организацию их территорий. На эти цели в бюджетах муниципальных образований должны специально закладываться средства. Рассчитывать на полную оплату кадастровых работ вряд ли стоит, но даже если будет возмещена половина расходов, для дачных товариществ это станет неплохим подспорьем.Кроме того, закон предусматривает ведение просветительской и агитационной работы в целях популяризации садоводства, огородничества и дачного хозяйства, информационное обеспечение в сфере организации ведения садоводства и предоставление консультационной помощи. В связи с этим участники конференции подняли вопрос о бесплатных передачах на государственных каналах телевидения и выпуске специальной литературы. В частности, было высказано предложение помочь в издании книги о развитии садоводства в Приморском крае, подготовленной кандидатом сельскохозяйственных наук Юрием Оксенюком. «Календарь садовода», выпущенный Юрием Федоровичем много лет назад, до сих пор является для дачников хорошим помощником. Наверняка и его новая книга, увидев свет, станет для садоводов настольной. Новый праздник – новые традицииАктивистам Союза садоводов и огородников предстоит много работы. Но везде ли есть кому взять на себя организаторские функции? Пока нет. Еще далеко не в каждом городе и районе созданы общественные объединения дачников и отделения краевого Союза садоводов и огородников, нет лидеров, объединяющих разрозненные товарищества. А когда каждое из них лишь за себя, нет общей выработанной политики, не определены приоритеты, то можно предположить, что эффективная реализация закона может быть затруднена. Чтобы этого не произошло, нужно выдвигать из своих рядов лидеров, быть инициативнее. А главным мероприятием, способным доказать, что садоводы на редкость трудолюбивые и творческие люди, показать их сплоченность, должно стать празднование Дня садовода и огородника. Праздник учрежден новым законом и будет отныне отмечаться во второе воскресенье сентября (за исключением нынешнего года – из-за саммита АТЭС он может быть сдвинут на следующую неделю).Каким быть новому празднику? Сейчас самое время обсудить этот вопрос. Хотелось бы, чтобы он стал всенародным, вылился в яркую демонстрацию тех достижений, которые имеют увлеченные работой на земле приморцы, стал хорошим поводом поощрить лучшие дачные товарищества, садоводов, их творческие объединения. Хорошо, если в муниципальных образованиях заранее будут созданы комиссии, которые проедут по дачным участкам и подведут итоги. Сад, где встретятся теория с практикой Надо отметить, что постепенно увеличивается количество общественных организаций, являющихся членами Союза садоводов и огородников Приморского края. И хотя этот процесс идет не так активно, как хотелось бы, положительная динамика все-таки есть. «Губернатор края выступает с инициативой создания в Приморье Общественной палаты, и, считаю, наш представитель в ней тоже должен быть, – высказал свою позицию Анатолий Беляков. – Дачников в крае более 700 тысяч, и нам нужно не только констатировать этот факт, но и иметь рычаги отстаивания своих интересов, быть инициативнее».Важные для садоводства темы поднял в своем выступлении на конференции глава семейного плодово-ягодного питомника Сергей Макаревич. «В последнее время многие наши мелкие производители переориентировались на Хабаровск, везут в соседний край свою сельскохозяйственную продукцию, саженцы, мед, – рассказал Сергей Алексеевич. – Происходит это не от хорошей жизни, а из-за того, что у нас нет удобных цивилизованных рынков, местных зачастую теснят на задворки. Мы заинтересовались опытом Хабаровска и убедились, что у соседей можно поучиться, как защищать интересы местных производителей. И не только этому. К примеру, порадовало, что региональному Союзу садоводов удалось отстоять Шурановский сад, расположенный почти в центре города. Сейчас там восстанавливается коллекция сортов плодовых культур, выведенных дальневосточными селекционерами, проводится учеба дачников. У нас тоже в воздухе давно носится идея создания демонстрационного сада, на базе которого ученые и агрономы могли бы организовать занятия для садоводов, не на пальцах, а реально показать сорта, оправдывающие себя в приморском климате. На мой взгляд, можно рассматривать несколько подходящих для этого площадок, в том числе наши научные учреждения (станцию ВНИИР или плодово-ягодную станцию). Насколько известно, есть конкретные предложения у Малого садового центра. Все это стоит изучить и принять оправданное решение».Приглашаем наших читателей высказать свои предложения по организации нового праздника – Дня садовода и огородника, подсказать, какие изюминки могут быть включены в программу, чтобы он запомнился. Наверняка в некоторых районах и городах уже есть опыт организации подобных мероприятий, и он может оказаться хорошим подспорьем.Участники конференции в Суражевке по традиции побывали на опытных делянах и производственных полях Приморской овощной опытной станции, задали интересующие их вопросы ученым, узнали много полезного и интересного.Надежда БРАЖИНА

Автор: Надежда Бражина