Садоводство заждалось внимания к себе

Когда июньский номер журнала выйдет из печати, уже будут известны итоги обсуждения на сессии Законодательного Собрания Приморского края 30 мая законопроекта «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края». Есть надежда, что долгожданный документ успешно пройдет процедуру второго и третьего чтений.Вернулись к первому вариантуТот, кто следит за законотворчес-кой деятельностью приморских депутатов, наверняка помнит, что в первом чтении законопроект был принят еще прежним составом Законодательного Собрания и при прежнем губернаторе. Правда, он не мог удовлетворить ни членов Союза садоводов и огородников Приморского края, которые отстаивали необходимость принятия такого закона, ни депутатов комитета по продовольственной политике и природопользованию, разрабатывавших проект и пытавшихся найти поддержку губернатора. Но она оказалась половинчатой, содержательная часть проекта была выхолощена. – После прохождения процедуры первого чтения в законопроекте оставалась практически только преамбула с общими формулировками да статья, посвященная учреждению в крае Дня садовода и огородника, – напомнил заместитель председателя Союза садоводов и огородников Приморского края Анатолий Беляков. – И это все. Ни о какой целевой программе по поддержке садоводства и ее финансовом обеспечении, на что мы надеялись, речь не шла.Надо отдать должное нынешнему составу комитета по продовольственной политике и природопользованию – депутаты вернулись к первоначальному варианту законопроекта, разработанному их предшественниками, вновь внесли в него те статьи, которых ждут наши садоводы и огородники, добавили кое-что новое. И при согласовании документа с губернатором Владимиром Миклушевским нашли у него поддержку именно такого подхода к решению проблем приморских дачников и сельчан, занимающихся огородничеством. – Вы сказали, что в законопроекте появились новые пункты. Какие конкретно?– Прежде всего имею в виду включение в перечень полномочий Законодательного Собрания установление льгот по региональным налогам, в том числе на имущество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, используемое в их уставных целях.– Анатолий Митрофанович, в случае принятия закона какого главного эффекта вы от него ждете?– Самое главное, чтобы он предусматривал конкретные порядок и условия государственной поддержки дачных объединений, содержал возможность реализации направленной на это программы (в законопроекте сказано, что ее условия определяются администрацией Приморского края). Очень важно также, что закон должен закрепить полномочия Законодательного Собрания по утверждению в краевом бюджете расходов на государственную поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.Так что после принятия закона будем ждать соответствующей программы, которая бы включала мероприятия по решению наболевших вопросов улучшения инфраструктуры дачных кооперативов, установлению льгот на проезд дачников к своим садовым участкам, развитию питомниководства. Можно только приветствовать появление у нас Дня садоводов и огородников. Это лишний раз привлечет к ним внимание, будет способствовать повышению статуса тех, кто работает на земле. В Приморье остро стоят демографические проблемы, населения больше убывает, чем прибывает, поэтому надо закреплять семьи. А как это лучше всего сделать? Закреплением к земле. Если человек имеет участок, посадил дерево, разбил сад, то убегать от них не будет. Спасибо депутатам за их позицию. Если закон и программа будут наконец-то приняты, то можно будет надеяться на оживление садоводческого движения в крае. Высокий КПД дачного участкаМы попросили председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию Законодательного Собрания Евгения Зотова прокомментировать законопроект «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края», предложенный для принятия коллегам-депутатам. – Евгений Александрович, почему вас не удовлетворил «секвестированный» вариант законопроекта и вы решили наполнить его полноценным содержанием?– Когда мы вникли в проблему, проанализировали ситуацию в приморском садоводстве, взвесили факты, изложенные целым рядом экспертов, то пришли к выводу: даже такая большая цель, как подготовка к достойному проведению во Владивостоке саммита АТЭС, не должна отодвигать решение проблем самого что ни на есть постоянного и земного – нашего садоводства и огородничества. В Приморье 700 тысяч жителей (цифра примерная, но она недалека от истины) – практически половина населения края – обрабатывают свои участки, сажают овощи, выращивают смородину и яблоки. И урожай получают такой, что сельхозпредприятиям не угнаться. Картофеля получают до 80 процентов выращиваемого в крае, зелени – примерно 35 процентов, фруктов – 15 процентов. Кормят свои семьи, излишки сдают оптовикам или сами реализуют на рынках. Когда мы говорим о продовольственной безопасности, то даже не думаем о трудолюбивом дачнике, у которого на шести сотках все растет как на дрожжах. А зря. Сельхозкооперативы могут развалиться или переквалифицироваться, а садовод-огородник как сажал картошку и клубнику-землянику, так и будет продолжать это делать. Для души и для пользы дела. Я считаю, что наше садоводство и огородничество – серьезная основа для продовольственной безопасности края, гарантия того, что с голоду мы не умрем. И еще очень важно: КПД пусть маленького дачного участка (в пересчете на сотку) гораздо эффективнее, чем у большого сельскохозяйственного предприятия, который будет сажать, допустим, ту же картошку. Потому что дачник и огородник относятся к земле истинно по-хозяйски, делают известкование, чередование культур, повышают плодородие почвы. А при хорошем уходе за посадками урожай получается выше, качество выращиваемой продукции – лучше. И все гораздо вкуснее, собранное с «колхозных» полей не идет ни в какое сравнение. Да и с точки зрения экологической чистоты дачным огурчикам-помидорчикам каждый отдаст предпочтение.Новым законом предполагается установить полномочия органов государственной власти Приморского края по господдержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и основные ее направления. Цели документа – развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства, повышение эффективности использования земли, создание благоприятных условий для коллективного труда в этой области. В нем оговариваются адресность и равная доступность предоставления мер государственной поддержки.«Финансовое обеспечение государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, – сказано в законопроекте, – осуществляется в пределах расходов, предусмотренных законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год».Согласитесь, аргументы веские, чтобы поддержать этих трудолюбивых и, как правило, увлеченных своим делом людей. Мало было бы продекларировать наше хорошее к ним отношение и пообещать помощь « в ведении просветительской работы для популяризации садоводства и огородничества, организацию информационного обеспечения граждан в сфере дачного хозяйства, предоставление консультационной помощи», на что был сделан акцент в принятом в первом чтении законопроекте. Главное, на мой взгляд, не в этом, а в том, чтобы предусмотреть возможность реализации программы по финансовой поддержке садоводства и огородничества. В нашем варианте законопроекта это есть. Мы не раз собирали рабочие группы, приглашали специалистов, представителей департамента сельского хозяйства и продовольствия, общественников. После всех этих консультаций вопрос был вынесен на осуждение комитета. Предложенный нами законопроект получил положительное заключение губернатора. – Но я не нашла в нем упоминания о краевой целевой программе, связанной с садоводством и огородничеством.– Дело в том, что сейчас предполагается сократить количество принятых в крае целевых программ путем объединения близких направлений. Из сорока планируется оставить меньше половины, но сделать их более емкими. Уже существует краевая программа по развитию сельского хозяйства, и поддержка садоводства и огородничества должна войти в нее отдельным блоком. В законопроекте так и сказано: «Мероприятия по государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусматриваются государственной программой в области сельского хозяйства и утверждаются администрацией Приморского края». Разработкой программы будет заниматься департамент сельского хозяйства и продовольствия. Но и мы намерены участвовать в этой работе. Хотелось бы, чтобы дачники понимали: закон не может определять сумм финансирования по тому или иному направлению, он создает правовую основу для принятия решений по включению расходов в бюджет. Если наш законопроект будет одобрен депутатами и приобретет статус закона, по последует внесение блока по поддержке садоводства и огородничества в краевую программу развития сельского хозяйства. И, думаю, на следующий год в краевой бюджет будет внесена строка о финансовом обеспечении государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. – На те мизерные членские взносы, которые собирают дачные кооперативы, дороги не построишь, электричество не проведешь. Будущая программа будет направлена на решение этих проблем?– Да, мы предполагаем, что она будет включать конкретные мероприятия по развитию инфраструктуры таких объединений.Сегодня дачники, уехав из города, зачастую вынуждены мириться с отсутствием какого-либо комфорта, жить в спартанских условиях. Человек может обойтись вечером свечкой, попить привозную воду, но он как минимум должен доехать до дачи. Пусть дорога будет без асфальта, но если по ней давным-давно даже грейдер не проходил, то это катастрофа. Поэтому, считаю, прежде всего требуются вложения в подъездные пути к дачным товариществам. На одном из первых мест также проведение электричества. Но вообще-то хотелось бы замахнуться на многое – вплоть до водоводов и других инженерных сетей. Одной из мер господдержки, которые предполагается финансировать, является предоставление средств на землеустройство и организацию территорий некоммерческих объединений. От предоставления помощи дачникам и огородникам не должны оставаться в стороне органы местного самоуправления. Законопроектом предусматривается поддержка с их стороны в пределах тех полномочий, которые закреплены федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами. – Речь больше идет все-таки о дачных обществах. Но ведь огородники тоже требуют внимания?– Да, законопроектом предусматривается поддержка и той части населения, которая живет в сельской местности, имеет приусадебные участки и выращивает на них садовую и огородную продукцию. Надо отдавать себе отчет в том, что на сегодняшний день некоторые сельхозпредприятия (и таких все больше) вообще не имеют никакого отношения к сельской жизни. Взять, к примеру, какое-то большое производство по выращиванию свиней, где все процессы автоматизированы и где достаточно небольшая группа специалистов. На таком современном предприятии сельскохозяйственное население не найдет себе работы. Поэтому нужно искать другие пути решения проблемы занятости жителей сел, которая стоит очень остро. Поддержка личных подсобных хозяйств – один из таких путей.– Когда предполагается отмечать новый для края праздник – День садовода и огородника? – По просьбе самих виновников торжества выбрано второе воскресенье сентября, когда обычно стоит комфортная осенняя погода и дачникам-огородникам есть что показать на выставках и ярмарках. Считаю, что для таких мероприятий должны выделяться удобные площадки. Еще праздник – это повод поздравить и наградить тех, кто достоин поощрения, организовать запоминающиеся мероприятия. Как говорится, лиха беда начало. Думаю, в крае появятся хорошие традиции, связанные с этим праздником.На сегодняшний день со всеми комитетами проведены консультации по включенному в повестку дня законопроекту. Думаю, депутаты Законодательного Собрания поддержат инициативу нашего комитета и проголосуют за его принятие. Этот документ имеет глубокую социальную подоплеку и может сыграть для Приморья важную роль.Надежда БРАЖИНА

Автор: Надежда Бражина