Дачная амнистия: шаг за шагом

«Прямая линия», во время которой читатели журнала «Сады и огороды Приморья» и газеты «Владивосток» могли задать вопросы специалистам Управления Росреестра по Приморскому краю, вызвала большой интерес. Кто-то из звонивших только намеревается воспользоваться «дачной амнистией» и просил подсказать, с чего начать. Кто-то уже начал собирать документы, и у него возникли проблемы. У каждого - своя ситуация. Начальник отдела регистрации прав на земельные участки Марина Петелина и начальник отдела кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Евгения Ромашко постарались вникнуть в нюансы и дать свои советы и рекомендации.

1 апр. 2011 Электронная версия журнала "Сады и Огороды" №32 от 1 апр. 2011

Официальный статус участкаЭто «Прямая линия»? Добрый день. Свидетельство на право собственности на наш дачный участок в Надеждинском районе датировано 1993 годом. Подскажите, его нужно переоформлять?- Обязательной перерегистрации не требуется, право считается возникшим и действующим. Но если вы планируете совершить какую-то сделку с участком, например, продать его, то тогда нужно зарегистрировать ранее возникшее право, а потом совершить сделку. Можно сделать это и одновременно.- Да, мы хотим продать участок. Он оформлен на маму, но сама она по состоянию здоровья не сможет поехать в Вольно-Надеждинское.- Пусть она даст вам нотариально заверенную доверенность на совершение сделок и подачу документов на государственную регистрацию участка, и вы будете представлять ее интересы. Обратиться вам надо в территориальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю в с. Вольно-Надеждинском (ул. Пушкина, 57 а).- Хотим оформить в собственность садовый участок на Сиреневке. У нас на руках только книжка члена дачного товарищества, и еще есть постановление главы Надеждинского района о предоставлении земли нашему товариществу. Что нужно предпринять?- Вам необходимо обратиться в администрацию Надеждинского района за предоставлением теперь именно вам вашего конкретного участка. Такие вопросы — в полномочиях органов местного самоуправления. После того как будет подготовлено соответствующее постановление, вы сможете зарегистрировать свое право собственности. Когда существует правоустанавливающий документ о выделении земли дачному обществу в целом, должен действовать упрощенный порядок оформления прав на участки его членов, установленный ст.28 федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».- Из Находки звоню. Своим участком мы пользуемся уже лет пять, но никак не можем его приватизировать. А в чем дело, не поймем. Неоднократно обращались к председателю садоводческого товарищества, а у него один ответ: «Подождите...».- Вы сами занимаетесь оформлением?- Да ничем мы пока не занимаемся. У нас есть только членская книжка, как раньше было у всех. Хотя некоторые наши соседи, видимо, еще раньше участки приватизировали.- Для начала вам нужно обратиться в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении участка вам в собственность.- Минуя председателя?- Конечно, вы должны обратиться сами. В администрации вам подскажут, какие документы необходимо принести. Другой вариант - оформить доверенность на кого-то одного из членов товарищества. Он будет представлять ваши интересы и заниматься приватизацией сразу нескольких участков.- В 2002 году муж купил дачу в садовом кооперативе, который входит в границы Владивостокского городского округа. Но документы купли-продажи мы не оформили, бывшая хозяйка отдала нам только свои членскую книжку и свидетельство о праве собственности на землю, выданное в 94-м году. Как нам теперь быть?- Фактически собственником является бывшая хозяйка, поскольку свидетельство о праве собственности выписано на нее. Чтобы вы смогли сейчас оформить свое право на земельный участок, нужно вместе с прежним его правообладателем, с договором купли-продажи и со старым свидетельством обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю (ул. Светланская, 72-б).- Председатель кооператива то же самое говорил. Поэтому я стала искать бывшую хозяйку, и оказалось, что она умерла в 2004 году.- Тогда вам придется обращаться в суд о признании своего права на земельный участок. Положительное судебное решение на этот счет будет являться основанием для регистрации права.- А что нужно для обращения в суд?- Исковое заявление. Ответчиками, скорее всего, будут наследники бывшей хозяйки. Лучше всего обратиться в юридическую компанию, которая сможет помочь с подготовкой необходимого пакета документов.- У меня вот такая ситуация. Дача в обществе «Ветеран» на территории Надеждинского района была оформлена на отца. Его давно уже нет, завещания он не оставил. Я продолжаю делать посадки, следить за дачей. Решила приватизировать участок как положено. Какие шаги надо предпринять?- Если вы пока не вступили в общество, то первым делом нужно сделать именно это. Обратитесь к председателю, он познакомит вас с уставом, порядком принятия в члены общества.Поскольку вы не вступили в наследство после смерти отца, вы не сможете запросить копию свидетельства на участок, даже если ваш отец его получал. В территориальном отделе нашего управления по этой причине вам не смогут его выдать. Поэтому после того, как получите членскую книжку общества «Ветеран», обратитесь в администрацию Надеждинского района за консультацией о порядке предоставления земли.Если существует правоустанавливающий документ - решение органов власти о выделении участка земли садоводческому товариществу, то законодательством предусматривается упрощенный порядок оформления прав собственности членов товарищества на свои участки. Каждый из них, не делая межевания, может сам подготовить план участка и заверить у председателя, что он верный и входит в границы садоводческого товарищества. Это исключает необходимость проведения довольно дорогостоящих кадастровых работ. Однако не все органы местного самоуправления признают планы, подготовленные собственноручно дачниками, и отправляют их делать топосъемку. Отстоять свои права можно через суд.Дом заботы нашей- У меня есть участок земли. Могу я построить на нем дом сыну?- Какой-нибудь документ на землю имеете?- Свидетельство о собственности.- Если в свидетельстве указано, что участок предоставлен для жилищного строительства, то тогда какие проблемы? Можете. Получайте разрешение на строительство и стройтесь.- Хочу задать короткий вопрос. У нас дача на Пятом Ключе. Земля приватизирована. Услышала, что сейчас нужно приватизировать и постройки. Это обязательно?- Нет, необязательно - это ваше право, а не обязанность. Если участок находится в вашей собственности, то постройки, значит, и так ваши.- У нас в собственности участок на Океанской, на руках- свидетельство о праве собственности на землю. Решила официально оформить также постройку - дачу. Как это сделать?- Чтобы зарегистрировать постройку на вашем участке, нужно подать заявление в Управление Росреестра по Приморскому краю (ул. Светланская, 72-б), приложив кроме свидетельства о праве собственности на землю и квитанции об уплате госпошлины заполненную вами декларацию об объекте недвижимого имущества.- А что она собой представляет?- Бланк декларации можно получить в отделе приема нашего управления и собственноручно его заполнить. Специалисты отдела пояснят вам, как это правильно сделать. Если будут какие-то вопросы, можете прийти на консультацию. Консультации проводятся бесплатно каждый вторник с 14 до 16 часов в кабинете 215 по адресу: ул.Светланская, 72-б.- Земля, предоставленная нам за городом для садоводства, приватизирована. Сейчас дошли руки до оформления в собственность дачного домика. Это будет сложно?- Чтобы зарегистрировать право собственности на домик, вам нужно обратиться в наше управление на Светланскую, 72-б, подать заявление, предоставить свидетельство о праве собственности на землю, квитанцию об оплате госпошлины и декларацию на ваш объект недвижимого имущества.- Декларацию заполняют в налоговой?- Нет, это специальный документ, предусмотренный для регистрации таких объектов - садовых и дачных домиков. Бланк декларации можно получить в нашем управлении.- Надо будет измерять домик и рисовать его схему?- Нет, никакую схему рисовать не нужно, потребуется только указать сведения о размерах домика. Декларация заполняется в двух экземплярах.- Еще такой вопрос. Маме 80 лет, могу я, как дочь, взять оформление документов на себя?- Для этого она, как правообладатель, может дать вам доверенность, где будет указано, что она доверяет вам право заполнения декларации об объекте недвижимого имущества.- Беспокоят из села Романовка Шкотовского района. У мамы частный дом, но земля и дом не приватизированы. Как быть?- А какие у нее есть документы?- Никаких нет. Как дом построили, так мама и живет в нем.- Вы могли бы зарегистрировать право собственности на жилой дом, представив документ, подтверждающий факт создания дома (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо акт приемки законченного объекта) и кадастровый паспорт на строение. А после регистрации этого права обратиться в администрацию Шкотовского района за предоставлением вам в собственность участка под данным домом.- Именно так все и делают?- Дело в том, что зачастую у жителей сел есть документы о предоставлении им земельных участков и они регистрируют право собственности на них. После этого в упрощенном порядке регистрируют свои права на постройки, находящиеся на этом участке. Но у вас документов на землю нет, поэтому ситуация усложняется.Узнайте, стоит ли ваш участок на кадастровом учете. Если стоит, то нужно взять выписку из государственного кадастра недвижимости и уточнить, для каких целей он предоставлялся. Если для ведения личного подсобного хозяйства, то тогда имеет смысл обратиться в администрацию села и получить выписку из по- хозяйственной книги. На основании этой выписки и кадастрового паспорта земли можно будет оформить землю в собственность. А потом, представив кадастровый паспорт на жилой дом, оформить в собственность и дом. Это еще один путь для решения вашей проблемы.Наведите справки- На дачах полно участков, на которых хозяева давным- давно не появляются. А если кто-то хочет расшириться за счет такой брошенной земли?- Если вас заинтересовал какой-то участок, то вам необходимо получить сведения, стоит ли он на кадастровом учете и зарегистрированы ли на него чьи-то права. Ваше товарищество находится в Надеждинском районе? Тогда вам, во-первых, надо обратиться в территориальный отдел нашего управления (п. Новый, ул. Первомайская, 37) и получить сведения о зарегистрированных правах. Во-вторых, обратиться в Земельную кадастровую палату (Владивосток, ул. Приморская, 2, отдел приема документов) и попросить выдать сведения государственного кадастра недвижимости в виде выписки на этот участок, чтобы узнать, есть ли у участка правообладатель. А то, что он не используется, еще ни о чем не говорит.Если окажется, что собственников у участка все же нет, то ваш следующий шаг - обратиться в администрацию Надеждинского района за предоставлением земельного участка вам в собственность.- У меня еще такой вопрос. Наш участок - последний на массиве, дальше речка. Между речкой и нашим участком есть небольшой клочок земли. Он ничей. Можно этот участок прирастить к своему?- Существует такая процедура - «уточнение границ». Если с 93-95 годов межевание не проводилось, то не исключено, что в вашем случае ею можно воспользоваться.Однако если границы вашего участка уже установлены в соответствии с законом, то уточнить их теперь нельзя. Попробуйте воспользоваться другой возможностью - оформить этот кусочек как новый участок, для чего обратитесь в администрацию Надеждинского района. Если на эту землю нет никаких ограничений, то, вполне возможно, вам предоставят его в аренду или в собственность, но уже небесплатно.- У меня на Сиреневке участок, которым я уже 5 лет не пользуюсь. В собственность он не оформлен. Писал в товарищество «Дзержинец», что отказываюсь от него. Но мне продолжают идти уведомления налоговой службы об уплате земельного налога с кадастровым номером. Как избавиться от ненужного мне участка?- Вам нужно сначала точно узнать, был ли он предоставлен вам в собственность или нет.Дело в том, что в 93-95 годах председатели товариществ получали свидетельства о собственности на всех членов и по различным причинам не всем садоводам их раздавали. Не исключено, что фактически администрацией Надеждинского района участок вам предоставлен и на него выписано свидетельство. Просто вы об этом не знаете.Вам нужно обратиться в Надеждинский отдел нашего управления, где хранятся вторые экземпляры свидетельств.- Мне копию выдадут?- Если свидетельство выписано на ваше имя, то при предъявлении своего паспорта вы получите копию. Если вы являетесь собственником земельного участка, в Надеждинский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю нужно подать заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с отказом от права собственности. Процедура не такая простая, как может показаться на первый взгляд. Но ее надо пройти, иначе вам так и будут выставляться налоги.Если все-таки ничего подобного не было, то ситуацию должно разрешить заявление председателю с просьбой исключить вас из членов товарищества. Ваш участок будет перераспределен кому-то другому.- Существуют ли на сегодня ограничения на приватизацию дачных участков по площади? Могу я оформить в собственность не 6, а, например, 30 соток?- Приватизировать в упрощенном порядке вы можете тот земельный участок, который вам когда-то предоставлялся. Как правило, основанием является площадь, указанная в правоустанавливающем документе. Если же проводится межевание и площадь вашего участка уточняется, то превышение не должно быть более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Для садоводства и дачного строительства в Приморском крае минимальный размер земельного участка установлен 200 кв. м.- Скажите, а не отменен краевой закон, устанавливающий предельные цены на проведение межевых работ?- Не отменен, напротив, действие его продлено на очередной, 2011 год.- А тому, кто его нарушает, что-то грозит?- Законом какие-либо меры в таких случаях не предусмотрены. Надо сказать, что предельные цены хоть и установлены, но далеко не все их придерживаются.- Теперь конкретный пример того, с чем мы столкнулись. Геодезическая организация, проводя межевание, поставила условие: «Вот вам ваши 30 соток, и здесь ставьте забор, поскольку дальше ничего нет». Это правомочно?- В своем межевом плане землеустроитель должен указать точки, каким-то образом закрепленные на местности. Забор, может быть, громко сказано, но какие-то знаки должны указывать границу ваших владений. Можно, например, поставить столбы. Либо землеустроитель сам вобьет колья или зальет полоску бетона, но не бесплатно - это должно предусматриваться договором.- А если он отказывается?- Организаций, оказывающих услуги по межеванию земельных участков, на территории края более 70. Может быть, есть смысл расторгнуть договор с этой организацией и заключить с другой?Свои права приходится отстаивать- Моему участку уже более 20 лет. Был тут дом, его подожгли, и он сгорел. Хотел приватизировать участок, но краевой департамент земельных отношений дал отказ, мотивируя тем, что участок находится на территории Владивостока, условно обозначенной как «Ж-3». Я инвалид, думал, это как-то будет учтено.- В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа территория города разбита на территориальные зоны. Для каждой зоны утвержден перечень видов разрешенного использования земельных участков. Возможно, цели, для которых вы запросили земельный участок, не соответствуют разрешенным для данной зоны. «Ж-3» - зона застройки многоэтажными жилыми домами. Для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества земельные участки в ней не предоставляются.Распространено ошибочное мнение, что так называемая «дачная амнистия» должна закончиться в 2015 году. Однако это не совсем так.Для оформления прав собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные до 2001 года, законодательством не установлен срок для ограничения такой возможности. Точно так же не ограничивается срок на регистрацию в упрощенном порядке садовых и дачных домиков, индивидуальных гаражей с предоставлением самим заполненной декларации. Единственное, после 2015 года должен измениться порядок регистрации прав собственности на жилые дома. Помимо кадастрового паспорта и правоустанавливающего документа на землю надо будет представлять еще разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.- Я просил участок на цели, не связанные со строительством, только под сад. Ничего строить я и не думаю, а в случае застройки обязуюсь участок освободить.- У вас есть на руках отказ департамента земельных отношений, который распоряжается неразграниченными землями на территории города Владивостока. Попробуйте защитить свои права и обжаловать этот отказ в судебном порядке. Ничего другого посоветовать не можем.- В 2008 году мы подали заявление о выделении нам нашего участка в собственность на острове Попова в краевой департамент земельных ресурсов. Вопрос остался открытым до сих пор, мы не получили даже ответа. Меняются исполнители, а воз и ныне там. Как же оформлять свои права, если даже рассмотрение первичных документов так волокитится?- Мы не можем отвечать за департамент земельных ресурсов и комментировать его действия.Единственное, что можем посоветовать: обратитесь в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц. По закону ваше заявление должны были в течение месяца рассмотреть. И либо отказать, если есть основания для отказа, либо предоставить земельный участок.- У нас истекает установленный законодательством двухгодичный срок для регистрации права собственности на новый, недавно сформированный участок. Он поставлен на кадастровый учет в апреле 2009 года. Но после этого начались судебные разбирательства по инициативе соседа, недовольного тем, как были установлены границы. Они закончились несколько месяцев назад в нашу пользу, однако департаментом земельных отношений решение о выделении участка нам в собственность не принято, и я опасаюсь, что мы не уложимся в сроки.- Вы еще можете успеть, до апреля есть время. Но кадастровые сведения будут аннулированы буквально в течение недели после истечения двухгодичного срока, если не будет принято решение о выделении вам участка.- А если подать заявление в суд о бездействии департамента и непринятии решения в установленные законом сроки, то определением суда можно приостановить снятие участка с кадастрового учета?- Если правильно составите ходатайство о наложении обеспечительных мер, то будет такой запрет.- А можно будет в случае чего участок снова поставить на кадастровый учет?- Да, можно. Это делается так же, как в первый раз. Нужно будет написать заявление, предоставить межевой план, поэтому придется понести новые затраты.- Могу ли я прописаться на своей даче? В некоторых регионах такие примеры есть.- Вопрос не в нашей компетенции. Но мы интересовались в миграционной службе на этот счет, и там нам пояснили, что в настоящее время порядка регистрации граждан в таких строениях, как дачные садовые домики, не существует. Поэтому в Приморском крае подобной практики нет.Чтобы получить более развернутый ответ, мы бы посоветовали вам обратиться в органы миграционной службы.