Оформляем участки в собственность

Чтобы не мучиться в одиночку и не ходить друг за другом по кругу, председатели садоводческих товариществ урочища Соловей-Ключ объединились и создали Совет председателей. Об этом нам рассказал Геннадий Белинский - председатель объединённого садоводческого товарищества «Диомид-2» (товарищество называется «объединённым», потому что здесь в свое время нарезались участки для работников двух предприятий — Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота и завода «Радиоприбор»). Геннадий Франциевич взял на себя обязательство узнать, какие шаги необходимо предпринять, чтобы каждый садовод в итоге мог без особых проблем зарегистрировать право собственности на свой земельный участок и донести информацию до Совета председателей и до членов своего товарищества.Мы решили присоединиться к нему, поскольку рассказывать о «дачной амнистии» лучше всего на конкретных примерах.Дать обстоятельную консультацию по волнующей многих дачников теме взялись в Управлении Роснедвижимости по Приморскому краю. Начальник отдела землеустройства Валерий Каморный подробно ответил на вопросы Геннадия Франциевича.Когда нет правоустанавливающего документаИтак, сейчас на руках председателя товарищества «Диомид-2» имеются следующие документы: постановление главы администрации г. Владивостока от 30 июля 1992 года об утверждении генерального плана нескольких садоводческих товариществ (в том числе «Диомид-2» с 282 участками общей площадью 32 гектара), свидетельство о государственной регистрации товарищества «Диомид-2» и сам генеральный план, на котором отмечен каждый из 282 участков товарищества. Геннадий Франциевич показал ещё одну, уже новую справку — «Выписку из государственного кадастра недвижимости». Этот документ он получил, запросив сведения госкадастра о земельном участке товарищества в территориальном отделе № 7 Управления Роснедвижимости по Приморскому краю, расположенному в городе Артёме («Диомид-2» находится на артёмовских землях). В выписке сказано, что сведения о регистрации прав земельного участок ОСТ «Диомид-2» отсутствуют.Ознакомившись с этими документами, Валерий Михайлович Каморный пояснил:- К сожалению, у вас нет принципиально важного документа — решения, на основании которого товариществу была выделена земля и на каком праве: пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или, может быть, в аренду. О том, что таких сведений нет в государственном земельном кадастре, как раз и свидетельствует отметка в выданной вам выписке: «Сведения о регистрации прав отсутствуют».Надо сказать, что ситуация — нетипичная. Чаще всего на руках всё-таки есть правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (государственные акты, свидетельствующие о праве собственности на землю и указывающие право, на котором участок предоставлен). Согласно законодательству, если земельный участок предоставлен гражданину для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного, дачного хозяйства и некоторых других целей до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 25 октября 2001 г.) на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой участок.Но поскольку таких документов у вас нет, процесс немного усложняется. Но не пугайтесь, вы в любом случае защищены Земельным кодексом и федеральным законом № 93-Ф3 о так называемой дачной амнистии. Просто первым делом придётся получить решение органов местного самоуправления о предоставлении участка в собственность.- Но, может быть, всё-таки изначально существовало постановление на этот счёт краевых или городских властей?- Скорее всего, именно так. Поэтому я бы посоветовал вам обратиться в краевой архив. Не исключено, что там вам помогут. Тогда вы возьмёте копию решения и займётесь оформлением земли в собственность дальше.- А если никакого решения не окажется?- Тогда вопрос о закреплении права собственности придётся решать сейчас. Коль «Диомид-2» находится на территории Артёмовского городского округа, необходимо обратиться с заявлением об этом в администрацию округа.- Но ведь наверняка не глава округа такими вопросами занимается. Заявление отнести в земельный комитет?- Нет, именно в администрацию.Земельными комитетами по старинке называют отделы Управления Роснедвижимости по Приморскому краю, расположенные в городах и районах Приморья. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, или кратко Роснедвижимость, — это федеральная структура. Наше управление не подотчётно местным властям, замыкается напрямую на Москву. Мы не распоряжаемся землёй, а лишь ведём её учёт согласно решениям государственных органов и органов местного самоуправления. Ещё одна государственная структура — ФГУ «Земельная кадастровая палата по Приморскому краю» — выполняет чисто технические функции по такому учёту и работает под нашим методическим руководством.Принять решение о выделении земли садоводческому товариществу в собственность может только исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В вашем случае — администрация Артёмовского городского округа. Напишите заявление на имя главы округа и передайте его в управление делами администрации.Согласно нашему законодательству ваш вопрос должен быть решён в двухнедельный срок с даты предоставления заявления и необходимых документов. И решён, скорее всего, положительно.Объект права есть, он сформирован вы исправно платите земельный налог, каждый дачник имеет членскую книжку. Отказ может быть исключительно на основании установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность.- А если вдруг в архиве обнаружится документ, что в своё время земля была выделена дачному товариществу не в собственность, а в аренду?- В этом случае землёй всё равно распоряжается орган местного самоуправления. И схема закрепления права собственности остаётся той же.- Далеко не в каждом дачном товариществе председатель берётся заниматься всеми этими вопросами. Может ли за их решение взяться кто-то другой? Например, тот, кто больше заинтересован в быстром оформлении земли в собственность?- Не имеет значения, делает это председатель или другие члены товарищества. Главное, чтобы они были уполномочены на это общим собранием.СПРАВКАИз федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:«В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином (в ред. федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ);заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплён такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении».Упрощённый порядок - без межевания- После того как будет получен правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию дачного товарищества, можно будет идти дальше, - продолжает рассказывать Валерий Михайлович. - То есть приступить непосредственно к процедуре, которая позволит каждому садоводу поставить свой земельный участок на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать на него право собственности (получить свидетельство о государственной регистрации права собственности).Тут предусматриваются два пути. В одном случае придётся делать межевание, а в другом можно обойтись и без него — в зависимости от того, какая у кого цель. Дело в том, что далеко не все в ближайшее время собираются свой земельный участок продавать, дарить, сдавать в аренду или оформлять на него наследование. Объясните членам своего товарищества: если они не готовятся пока совершать со своим участком какую-либо сделку, то в таком случае проводить межевание не требуется. Это предусмотрено изменениями, внесёнными в федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», действующими с января 2008 года.СПРАВКАИз статьи 25.2 федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 7 (этот пункт был введён федеральным законом от 23.11.2007 № 268-ФЗ):«Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим федеральным законом порядке».Без межевания может оформить земельный участок и гражданин, купивший объект недвижимости (например, садовый домик) на таком участке. Но важно, чтобы этот объект недвижимости был зарегистрирован в ФГУП «Ростехинвентаризация» (по старому - в БТИ) и на этот домик было получено свидетельство о праве собственности. Тогда новый собственник недвижимости имеет право получить и земельный участок себе в собственность в тех же размерах, в которых этот участок был ранее предоставлен прежнему землепользователю.Это всё закреплено в федеральном законе № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Об этом писала «Российская газета» 22 июля 2008 года в статье «Дачная амнистия подешевела».- А план, который мы имеем, разве нельзя назвать межеванием?- Хорошо, что у вас есть такая подробная схема расположения участков товарищества, но она не является межевым планом, который должны выполнить землеустроители. Тем не менее, повторю, на первом этапе вам достаточно оформить документы без межевания, поэтому вызывать землеустроителей и платить им за это деньги не придётся.- Каковы должны быть дальнейшие действия?- Каждому члену товарищества нужно обратиться в территориальный отдел Роснедвижимости № 7 в Артёме с заявлением о постановке его земельного участка на государственный кадастровый учёт (это в случае, если сведения об участке отсутствуют в государственном кадастре недвижимости). Либо нужно обратиться с заявлением о внесении изменений в ранее учтённый земельный участок (если сведения об участке имеются в государственном кадастре недвижимости). Текст заявления самим придумывать не надо — существуют специальные бланки, которые возьмёте в отделе. Там же подскажут, как правильно заполнить заявление.Не забудьте взять с собой паспорт, нотариально заверенную копию правоустанавливающего документа на земельный участок товарищества, о котором мы с вами говорили. Кроме этого дачнику потребуется предоставить собственноручно составленное описание границ своего участка с указанием его площади (смотрите приведённые для образца схемы). И ещё вам как председателю (или правлению товарищества) нужно будет подготовить заключение (справку), что этот садовый участок находится в пределах границ ОСТ «Диомид-2», его границы описаны правильно и претензий со стороны соседей и других смежников не имеется (смотрите образец). Нужно, чтобы соседи поставили свои подписи, что у них нет возражений по границам (отсутствуют споры). Заверяет такую справку своей подписью председатель. Все эти документы представляются вместе с заявлением о выдаче кадастрового паспорта в территориальный отдел Управления Роснедвижимости.В течение 20 рабочих дней территориальный отдел Роснедвижимости обязан выдать кадастровый паспорт земельного участка. Этот документ представляет собой выписку из сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о вашем земельном участке.Иногда бывают случаи, когда в территориальном отделе Роснедвижимости обнаруживают, что имеющиеся в госкадастре недвижимости сведения о ранее учтённом земельном участке не совпадают с теми, которые представил дачник. В этом случае вместе с выдачей кадастрового паспорта в виде формы В.1 ему выдадут справку о необходимости уточнения этих сведений.Если такого не случится, останется обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с полученным кадастровым паспортом и другими документами и получить свидетельство о праве собственности на земельный участок.- В территориальном отделе Роснедвижимости в Артёме огромные очереди, нужно заранее записываться на приём. А нам ещё в такую даль ездить. Поэтому дачники в одиночку не станут оформлять никаких документов. Не могу ли я, как председатель, сделать это от имени членов «Диомида-2»?- Можете. Для этого вам потребуется представить решение общего собрания товарищества, делегирующее вам такое право, и необходимый пакет документов на каждый земельный участок.К СВЕДЕНИЮТерриториальный отдел Управления Роснедвижимости по Приморскому краю № 7 расположен по адресу: г. Артём, ул. Кирова, 48. По вопросам «дачной амнистии» обращайтесь в кабинеты 502 и 505.Как подтвердили сотрудники отдела, посетителей сейчас на самом деле очень много. Чтобы упорядочить очередь, предварительно - по вторникам - выдаются талоны на приём, который ведётся по средам и четвергам.Справки по телефону: 8(42337) 4-26-32.В случае необходимости заказываем межевание- А если кто-то хочет продать свой участок или подарить?- А вот тогда уже надо делать межевание. Обратиться к землеустроителям в одну из изыскательских фирм, обязательно заключить с ней договор на выполнение межевых работ. Чтобы коммерсанты не задирали цены, принят краевой закон, устанавливающий предельные цены на межевание. Ориентируйтесь на них.СПРАВКАИз закона Приморского края «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в Приморском крае» от 27.06.2007 г.:«На период до 1 января 2010 года установить предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства (межевание земель с описанием границ) исходя из функционального использования земельных участков, предназначенных для ведения: ...4. Садоводства, огородничества, дачного хозяйства при выполнении работ по коллективной заявке в отношении пяти и более земельных участков — в размере 1000 рублей за каждый земельный участок;5. Садоводства, огородничества, дачного хозяйства при выполнении работ по индивидуальной заявке — в размере 1500 рублей за земельный участок».В результате проведения межевых работ специалистами дачник получит документ, где будут точно указаны размеры участка, его местоположение на местности. После этого нужно будет вновь обратиться в территориальный отдел Роснедвижимости — на этот раз с заявлением о внесении изменений в уже учтённый в госкадастре земельный участок (бланки таких заявлений тоже есть во всех территориальных отделах, их образцы представлены на информационных стендах). В соответствии с обмерами, проведёнными специалистами, в кадастровый паспорт земельного участка будут внесены изменения. Поэтому вам выдадут новый паспорт. С ним и другими необходимыми документами продавец идёт вместе с покупателем в регистрационную службу, и там оформляется купчая. К СВЕДЕНИЮ На сайте Управления Роснедвижимости по Приморскому краю r25.kadastr.ru представлен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по землеустройству в Приморском крае, который включает 75 аккредитованных организаций. Здесь указаны их адреса и телефоны, по которым могут обратиться заказчики.- Гораздо выгоднее заказать межевание сразу на всё дачное товарищество. После этого каждому уже не придётся заказывать межевой план своего собственного участка?- Да, работа землеустроителей обойдётся дешевле, если вы не будете по отдельности обращаться к ним, а сделаете коллективный заказ. Кадастровый инженер и в этом случае изготовит межевой план на каждый участок. Поэтому ещё раз заказывать межевание конечно же не придётся.Надежда БРАЖИНАСПРАВКА«Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного коммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы (в ред. федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ): описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления».

Автор: Надежда Бражина