В дополнение к утвержденному

Значительное увеличение расходов на социальные нужды, льготы для малого бизнеса и предприятий жилищно-коммунального комплекса, уточнение норм антикоррупционного законодательства – такими были основные вопросы, рассмотренные Законодательным собранием Приморья на заседании в минувший четверг, 25 февраля. Кроме того, депутаты утвердили схему одномандатных округов, по которым будут избираться 30 из 40 депутатов следующего созыва краевого парламента. 

Жилье для самых нуждающихся 

По традиции заседание краевого парламента началось с изменений в утвержденный ранее бюджет на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. Как отметил перед началом заседания председатель Законодательного собрания Александр Ролик, вносимые изменения связаны с ростом собственных налоговых доходов и поступлением дополнительных федеральных средств.

Проект корректировки краевого бюджета депутатам представила председатель правительства Приморского края Вера Щербина. По ее словам, дополнительные федеральные средства направят на решение важных для региона вопросов. Например, это более 500 млн рублей безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ, которые пойдут на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. В итоге расходы на расселение аварийных домов в этом году составят более 1,5 млрд рублей. 

– Фонд приезжал к нам с проверкой исполнения программы. Результатом совместной результативной работы и стало выделение дополнительных средств, которые мы сегодня учитываем в бюджете, – пояснила Вера Щербина. – Кроме того, увеличены федеральные поступления на модернизацию первичного звена здравоохранения в Приморском крае, лекарственное обеспечение, дотации хлебопекам. Учтены переходящие остатки прошлого года, которые пойдут на завершение строительства ряда социальных объектов.      
Председатель комитета ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян подчеркнул, что эта корректировка бюджета уже вторая в течение февраля. Первую депутаты в срочном порядке утвердили в начале месяца, чтобы выделить средства на восстановление сгоревшей школы в селе Глубинном Красноармейского района.  

– Правительством Приморского края предложены значительные изменения по расходам бюджета. Из 14 разделов бюджетной классификации 10 предлагается изменить в сторону увеличения, по остальным разделам объем запланированных средств останется на прежнем уровне. Изменения коснулись 18 из 20 государственных программ Приморского края, – прокомментировал Галуст Ахоян, рекомендовав коллегам согласиться с предложенной корректировкой. 

По итогам голосования бюджет-2021 в новой редакции был принят сразу в двух чтениях. Таким образом, наиболее значительное увеличение ассигнований произойдет по госпрограммам «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» (рост на 1,4 млрд рублей), «Развитие транспортного комплекса» (на общую сумму 1,4 млрд рублей), «Развитие образования» (на 984 млн рублей), «Развитие культуры» (на 161 млн рублей), «Развитие здравоохранения» (на 112 млн рублей), «Развитие физической культуры» (на 109 млн рублей).

– Расходы на обеспечение жильем детей-сирот увеличиваются на 516 млн рублей и составят 1 млрд 837 млн рублей. Я не помню, чтобы мы выделяли такие суммы на закупку квартир, – привел еще один пример Галуст Ахоян. – Значительные средства в 2021 году будут направлены на достройку социальных объектов, на ремонт учреждений здравоохранения.

– Корректировка, которую мы сегодня принимаем, не может не вызывать одобрения. Она носит ярко выраженную социальную направленность и обусловлена теми вызовами, которые произошли в период пандемии, – отметил депутат Игорь Чемерис. 

С учетом последних изменений плановые доходы бюджета Приморья на 2021 год увеличились на 808 млн рублей, расходы – на 4,5 млрд рублей, дефицит – на 3,6 млрд рублей. Как уточнила Вера Щербина, дефицит краевой казны по-прежнему обеспечен собственными финансовыми ресурсами, поэтому прибегать к внешним заимствованиям не планируется.  

Предпринимателям и коммунальщикам станет легче

На февральском заседании депутаты приморского парламента продолжили работу по улучшению условий для развития малого и среднего предпринимательства. Речь идет об изменениях в закон «О патентной системе налогообложения в Приморском крае», которые расширяют перечень видов предпринимательской деятельности, где вместо «обычных» налогов можно заплатить фиксированную сумму по патенту. Таких видов деятельности теперь будет не 65, а 83. 

В частности, теперь к числу «патентных» объектов относятся заведения общественного питания и торговые залы с площадью от 50 до 150 квадратных метров – ранее платить по патенту можно было только в случае, если площадь помещения кафе или магазина составляла менее 50 квадратов.

– Это решение мы проработали с бизнесом. Сделали расчеты по отдельным субъектам предпринимательства, сравнили, сколько они будут платить по единому налогу на вмененный доход и сколько – по патентной системе. У некоторых по патенту получается меньше, а кроме того, патентная система дает возможность снизить размер страховых взносов на работников, – прокомментировала председатель краевого правительства Вера Щербина.      

Председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян высказал мнение, что принятые изменения будут способствовать развитию малого бизнеса в крае, снизив общую нагрузку на предпринимателей. Депутаты ЗС Приморья с рекомендацией комитета согласились, одобрив новые правила применения патента в трех чтениях. 

Предусмотрены послабления и для другой категории организаций – тех, что предоставляют жителям Приморья услуги в сфере ЖКХ. Для них в 2021 году по решению краевого парламента вдвое снизят ставку налога на имущество – с 2,2 % до 1,1 %. Эту норму 25 февраля закрепили в статье 2 закона Приморского края «О налоге на имущество организаций». Льготная ставка будет применяться к объектам жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых финансируется за счет средств краевого бюджета и (или) местных бюджетов. Представители краевого правительства и Законодательного собрания сошлись во мнении, что данное решение будет способствовать финансовому оздоровлению и обеспечению устойчивой работы предприятий сферы ЖКХ. 

Округа для следующего созыва 

В январе текущего года депутаты Приморья одобрили поправки в Устав Приморского края, которые меняют принцип формирования краевого парламента: 30 из 40 его депутатов избираются по одномандатным округам, а еще 10 – по пропорциональной системе, где распределение мандатов зависит от процента голосов, поданных за каждую партию. Однако нововведения необходимо было отразить в Избирательном кодексе Приморского края, что депутаты и сделали в ходе февральской сессии.      

– Проект изменений в Избирательный кодекс нацелен на приведение документа в соответствие федеральному законодательству и действующей редакции Устава Приморского края. Это изменение соотношения депутатов, избранных по мажоритарной и по пропорциональной системе. Кроме того, при образовании территориальных избирательных комиссий не менее половины их членов должны представлять парламентские партии, – объяснила суть нововведений председатель крайизбиркома Приморья Татьяна Гладких.     
Скорректировав Избирательный кодекс, депутаты урегулировали еще один вопрос, связанный с предстоящими в этом году выборами в новый созыв Законодательного собрания. По словам председателя комитета ЗС ПК по региональной политике, законности и международному сотрудничеству Джамбулата Текиева, изменение соотношения «списочных» и «окружных» депутатов повлекло за собой необходимость утверждения новой схемы одномандатных округов. К февральскому заседанию ЗС ПК крайизбирком подготовил проект такой схемы, и 20 февраля он был предварительно одобрен профильным комитетом.      

– Округа образуются сроком на 10 лет на основании данных о численности избирателей на соответствующих территориях. В представленной Избирательной комиссией Приморского края схеме одномандатных округов определены их границы и перечень населенных пунктов, входящих в каждый из округов. В ней соблюдается примерное равенство избирательных округов по количеству избирателей, – проинформировал коллег Джамбулат Текиев.     

После обсуждения схемы округов проект, подготовленный крайизбиркомом, получил одобрение 30 из 38 депутатов. Большинство действующих парламентариев согласились с мнением о том, что объединение сельских и городских территорий в одном избирательном округе является целесообразным, ведь краевой депутат должен понимать чаяния как городских, так и сельских жителей.

Еще один блок вопросов, рассмотренных законодателями Приморья 25 февраля, касался противодействия коррупции. Изменения были внесены в закон «О порядке исполнения гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции отдельных обязанностей, запретов и ограничений, проверки их соблюдения». Наконец, еще один принятый 25 февраля краевой закон обязывает граждан, претендующих на замещение отдельных государственных должностей Приморского края и муниципальных должностей, должностей глав местной администрации по контракту, должностей государственной гражданской службы, уведомить о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах. Сделать это необходимо до 30 июня 2021 года.

Артем СТРОГИН 

Фото Александра МАСЛЯНКО