Главное – не протокол, а положительный результат

Вы паркуете машину во дворе, занимая часть газона? Любите шумно отмечать праздники у себя в квартире? Предпочитаете выгуливать собаку на детской площадке? Тогда не удивляйтесь, если однажды к вам нагрянет административная комиссия и составит протокол о правонарушении, которым, собственно, и является каждое ваше подобное «предпочтение».

О том, как работали административные комиссии Владивостока в 2015 году, а также о том, за какие правонарушения чаще всего горожан привлекают к ответственности, рассказал начальник отдела по исполнению административного законодательства администрации краевого центра Сергей Шабаев.

В каждом из пяти районов города в настоящее время работает своя административная комиссия. В ее состав входят специалисты администрации, они уполномочены составлять протоколы о правонарушениях.

Недобросовестная работа жилищно-коммунальных служб, шум, мешающий отдыхать людям, машины, припаркованные на газоне, мытье автомобилей в неположенных местах, не вывезенный вовремя мусор, складирование строительного мусора на лестничной площадке, распитие спиртных напитков в общественных местах – все это может стать предметом рассмотрения административной комиссии. Все комиссии руководствуются законом «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и муниципальным правовым актом «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке».

После составления протокола нарушителя приглашают на заседание комиссии, где определяют ему меру наказания, как правило, административный штраф.

Неубранный снег или мусор? Получите «штрафной»!

В прошлом году районными комиссиями рассмотрено более 5,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях. На нарушителей наложены штрафы на общую сумму около 18 млн рублей. В числе таковых, помимо рядовых граждан, оказались 1164 должностных и 159 юридических лиц.

Чаще всего были привлечены к ответственности граждане и предприятия различных форм собственности за отсутствие мер по уборке снега и наледи на подведомственных территориях – в зимнее время, за складирование мусора в неустановленных местах – летом. За данные правонарушения было составлено почти 3 тыс. протоколов, а в городскую казну поступило более 10 млн рублей штрафов. Члены комиссии и сами горожане отмечают, что город в этом году убирают гораздо лучше, чем в прошлом. Видимо, штрафные санкции возымели свое действие.

Успешно работали административные комиссии и по пресечению торговли и оказания услуг в неустановленных местах. По словам специалистов, регулярные рейды дают положительный результат: незаконных торговых точек, где ведется несанкционированная торговля без разрешительных документов, стало гораздо меньше.

Шуметь можно негромко. И только днем

Большое количество жалоб от населения поступает в административные комиссии по поводу нарушения тишины и порядка в ночное время. Напомним, что соответствующий закон был принят Законодательным собранием Приморского края в сентябре 2014 года. Он устанавливает время «периода тишины»: в будни – с 22.00 до 09.00, в выходные – с 23.00 до 10.00. Также тишина должна соблюдаться с 13.00 до 15.00 в целях защиты прав граждан с малолетними детьми, которым требуется дневной сон. При этом допускается шумное празднование Нового года, но только с 22.00 31 декабря до 06.00 утра 1 января.

При этом в законе перечислены действия, которые нарушают тишину и покой граждан. К ним относятся крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, использование звуковоспроизводящих средств и устройств звукоусиления, применение пиротехнических средств, проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ. В соответствии с этим законом в настоящее время все обращения по фактам нарушения тишины и покоя, даже если они поступают в органы полиции, регистрируются и направляются на рассмотрение и составление протокола в административные комиссии.

Однако, как отмечает Сергей Шабаев, возложенные на муниципальные органы власти полномочия очень часто не могут быть исполнены из-за отсутствия у членов административных комиссий прав, которыми наделены те же сотрудники полиции. Например, представители комиссий не имеют права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, входить в жилые и иные помещения, применять принудительные меры.

«Прошу обследовать моих соседей»

Бывают ситуации, когда граждане обращаются с жалобами, которые невозможно проверить. Понятно, что и составить протоколы в таких случаях тоже невозможно. Однако заявители далеко не всегда это понимают.

Да и сами жалобы часто бывают не совсем корректны. Приводя пример, Сергей Викторович цитирует письмо одного из жителей города: «Прошу провести обследование квартир моих соседей (указаны номера квартир) и выдать мне на руки акт обследования, – пишет гражданин. – Предметами обследования должны стать: смесители холодной и горячей воды в работе; распылители для душа в работе; железная мойка при соприкосновении с посудой, сковородками и кастрюлями; ванна при соприкосновении с ведрами, тазами, полными воды и белья; удары по батарее; удары входной дверью при закрытии; удары вешалки для белья, после того как повесили белье. Обследование нужно провести для того, чтобы установить, являются ли все вышеперечисленные предметы звуковоспроизводящими устройствами и нарушают ли они покой и тишину в установленное время. Обследование требую произвести в моем присутствии»…

Что тут можно сказать? Конечно, жалобщик получил ответ на свое письмо, в котором ему сообщили о невозможности подобного обследования, поскольку Конституцией и Жилищным кодексом РФ закреплено право неприкосновенности жилища, а по поводу шума сантехнического оборудования он вправе обратиться в управляющую компанию.

– Подобных писем-жалоб бывает немало: на верхнем этаже топает ребенок, через стенку лает собака, сосед под окном прогревает машину… Похоже, мы просто забыли о добрососедских отношениях и разучились разговаривать друг с другом, – рассуждает Сергей Шабаев. – Ведь многие вопросы можно решить по-хорошему. Даже административные комиссии не ставят основной целью составление протокола и взыскание штрафа. Например, на днях жильцы одного из домов пожаловались на то, что мусорные контейнеры во дворе переполнены, несколько дней не вывозят мусор. В ходе рейда ситуация подтвердилась, управляющей компании грозил солидный штраф. Работники предприятия попросили не составлять протокол, пообещали все исправить. В течение нескольких часов мусор вывезли. Комиссия ограничилась предупреждением, но результат достигнут: двор чистый, жильцы довольны.

Чтобы оштрафовать, надо поймать

Сложной проблемой для административных комиссий стала и парковка автомобилей в неположенных местах. Граждане фотографируют припаркованные на газонах машины и присылают на рассмотрение комиссии для привлечения к ответственности нарушителей. Чтобы установить владельца машины, делается запрос в межрайонный отдел регистрации автотранспортных средств, но, так как административная комиссия не является органом дознания или следствия, в предоставлении информации, как правило, отказывают. В результате нарушитель не может быть привлечен к ответственности, даже если он известен.

Остается только позавидовать тем регионам, где у муниципалитетов достаточно эвакуаторов, которые сразу увозят припаркованные в неположенных местах автомобили на штрафстоянку. В итоге нарушителю приходится не только штраф заплатить, но и оплатить время, проведенное его машиной на штрафстоянке. Мера действенная: любой хорошо подумает, прежде чем бросать машину в неустановленном месте.

Всего в течение года отделом по исполнению административного законодательства администрации Владивостока было рассмотрено почти 600 различных жалоб от населения. В течение месяца, как того требует закон, на каждую из них был направлен ответ.

Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются члены административных комиссий, работа приносит свои плоды: город становится чище и порядка в нем больше. К тому же растет собираемость денежных средств по штрафам, а их уплачивает почти 80 % нарушителей. В 2015 году из 17,7 млн рублей наложенных штрафов взыскано 13,7 млн. 

Справка «В»

Напоминаем, что любой житель города может обратиться с жалобами и предложениями в административную комиссию своего района по следующим адресам:

– административная комиссия Первореченского района – ул. Ильичева, 15, каб. 35, тел. 236-20-21, руководитель Безбородова Надежда Васильевна;

– административная комиссия Советского района – пр-т 100 лет Владивостоку, 94, каб. 4, тел. 2-614-235, руководитель Ивкина Ольга Васильевна;

– административная комиссия Ленинского района – ул. Муравьева-Амурского, 11/13, каб. 4, тел. 2-614-246, руководитель Футина Елена Анатольевна;

– административная комиссия Фрунзенского района – ул. Посьетская, 24, каб. 1, тел. 2-614-424, руководитель Пинчук Ирина Александровна;

– административная комиссия Первомайского района – ул. Калинина, 116, каб. 15, тел. 2-278-257, руководитель Будник Полина Моисеевна.

Автор: Светлана ШВЕЦОВА