Бродячие собаки не вписались в бюджет

Реализацию краевого закона о безнадзорных животных обсудили в Законодательном собрании Приморья.

Комитет по продовольственной политике и природопользованию провел совещание, посвященное практике применения нормативного акта, наделившего муниципалитеты полномочиями по отлову и содержанию бродячих собак. В обсуждении приняли участие депутаты, представители муниципалитетов, администрации края, Госветинспекции, полиции и общественных зоозащитных организаций.

Напомним, что закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» был принят в сентябре прошлого года.

По данным пресс-службы ЗС ПК, проведенный мониторинг показал: данная норма закона применяется только в нескольких муниципальных образованиях Приморья.

По информации Госветинспекции Приморского края, в Михайловском, Хасанском, Пожарском и Дальнереченском муниципальных районах, а также в Уссурийске, Лесозаводске, Спасске-Дальнем и в ЗАТО Большой Камень определены организации, осуществляющие мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных.

За время реализации краевого закона отловлено 575 особей, 100 животных возвращено владельцам. Профинансировано из краевого бюджета 695,8 тыс. рублей и подано заявок на декабрь на 2,359 млн рублей.

В большинстве же муниципалитетов на объявленные неоднократно конкурсы не подавалось ни одной заявки. Например, в Артемовском городском округе 16 раз размещался муниципальный заказ на осуществление мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, но на его выполнение не нашлось ни одного претендента.

Одна из основных причин – отсутствие на территориях организаций и предпринимателей, которые соответствовали бы всем установленным требованиям. В соответствии с краевым законом и разработанным администрацией края порядком, желающие участвовать в торгах должны выполнить ряд условий: иметь в штате шесть различных специалистов, сайт, спецавтомобиль, бригаду по отлову безнадзорных животных, забор, ограждающий территорию пункта временного содержания отловленных безнадзорных животных и т.д.

Второй причиной непопулярности данного вида деятельности муниципальные образования называют недостаточность финансового обеспечения переданных полномочий. В краевом бюджете на 2015 год на эти цели предусмотрены субвенции в размере 23,6 млн рублей. При этом средний размер затрат на отлов и содержание безнадзорных животных рассчитан в размере 3,7 тыс. рублей на одну голову. Как пояснил участникам совещания руководитель краевой Госветинспекции Дмитрий Кузин, средства субвенций посчитаны из расчета месячного содержания отловленного животного.

Но, как отмечают представители городов и районов, в нормативных документах на краевом уровне не установлен срок, в течение которого необходимо содержать отловленных собак, а в соответствии с Гражданским кодексом РФ безнадзорное животное переходит в собственность муниципалитета только через шесть месяцев, что значительно увеличивает расходы на его содержание.

Так, по предварительным расчетам Кавалеровского муниципального района, содержание одного животного в течение 180 дней составит 21,6 тыс. рублей, согласно данным, представленным Арсеньевским городским округом, – 17,24 тыс. рублей. По расчетам ООО «Приморсансервис», средний размер затрат на одну голову отловленного безнадзорного животного составит 54,162 тыс. рублей.

Открытым остается вопрос о том, что делать с животным по истечении установленного законом срока. Зоозащитники считают, что после вакцинации и стерилизации животное необходимо выпустить обратно на улицу, поскольку оно уже не будет агрессивным и, соответственно, опасным для людей.

С таким подходом не согласны представители ветеринарной службы. Как отметил Дмитрий Кузин, и после стерилизации собака остается переносчиком опасных для человека заболеваний, ей необходимо проводить ревакцинацию от бешенства, а напугать и укусить может даже внешне неагрессивное животное. По данным краевого УМВД, в Приморье практически ежедневно фиксируются инциденты с безнадзорными и домашними животными.

– Мы можем говорить о гуманизме, но населенные пункты – это территория людей, и комфорт для населения должен ставиться во главу угла. А концепция того, что мы должны привыкнуть жить рядом с безнадзорными животными, на мой взгляд, не может быть реализована, – сказал Дмитрий Кузин.

Как отметил председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Евгений Зотов, состоялось серьезное обсуждение ситуации, свое мнение высказали представители муниципальных образований и общественных организаций, а также все заинтересованные структуры.

– Итогом совещания станет разработка предложений по внесению изменений в краевой закон о безнадзорных животных и в соответствующий порядок, – подвел итог Евгений Зотов.

Автор: Отдел новостей «В»