У кого заберут землю?
В НАЧАЛЕ июня президентом РФ подписан пакет поправок в Земельный кодекс, которые дают право принудительно прекращать владение земельными участками, если их используют не по назначению.
И главное – на каком основанииКак пишет «РГ», документ определяет порядок принудительного прекращения права постоянного пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком ввиду его ненадлежащего использования. Законом также оговаривается вопрос изъятия земли, предоставленной государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию.Тормоз развития сельхозпроизводстваФедеральное законодательство и ранее позволяло изымать землю у неэффективных пользователей или собственников, и более того, процедура была детально прописана (смотри поправки к закону №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» от 2011 г.). Но критериев, по которым можно было признать землю неиспользуемой или неэффективно используемой, не было. Теперь они появились.– В прошлом году был подписан акт о том, что ужесточаются требования к субъектам, неэффективно использующим землю или вовсе не использующим ее, – пояснил вице-губернатор Приморского края по вопросам сельского и рыбного хозяйства, ветеринарии, использования объектов животного мира Сергей Сидоренко. – А также к тем, кто ждет удобного момента, чтобы перевести землю в иную категорию и реализовать участок. Или же передать третьим лицам и зарабатывать на разнице ставки земельного налога и стоимости арендной платы (у нас, в Приморье, эта практика начала приобретать уже массовый характер). Это все негативные процессы, тормозящие развитие агропромышленного комплекса, не позволяющие инвесторам входить на реально большие массивы и формировать сельхозпроизводство. Эти проблемы неоднократно обсуждались на уровне правительства, губернатора края. «Неправильные» арендодатели Сейчас начинаются работы по формированию пакетов документов, позволяющих начать процедуру изъятия. И основания у администрации края незамедлительно решать земельный вопрос имеются: из 700 тысяч га имеющейся в крае пашни в этом году будет засеяно только порядка 380 тысяч, то есть около 55 процентов.– Задача такова: тем пользователям, которые эффективно используют имеющуюся у них землю и хотят развивать свое производство, мы должны дать возможность реализовать свои планы, – говорит вице-губернатор. – Тех, кто сидит на земле и не использует ее или использует только часть, мы предупредили: по каждому из ваших предприятий будет проведен анализ, и по результатам вам предложат либо добровольно отказаться от земли, сданной вам в аренду, либо процедура изъятия будет запущена в судебном порядке.Это вовсе не означает, что арендодатели исчезнут как класс. Но то, что их численность может существенно сократиться, факт неоспоримый. – Губернатором дано поручение вице-губернатору Александру Лосю, курирующему вопросы общественной безопасности и правоохранительной деятельности, и мне по созданию отдельной рабочей группы с участием фискальных органов, дабы проверить, на каком основании земля находится в пользовании тех или иных собственников. Дело в том, что в свое время ряд арендодателей зашли на мелиоративные системы, которые по федеральному законодательству не могут находиться в собственности. Вот смотрите: есть мелиоративная система, есть федеральная насосная станция, есть поля, которые вполне правомерно находятся в чьем-то пользовании, а есть каналы, по которым вода подается на поля. Еще в 90-е годы в процессе банкротства предприятий некоторые конкурсные управляющие умудрились включить эти объекты в конкурсную массу и попытались их реализовать третьим лицам буквально за копейки. И теперь новые собственники конечно же стараются заработать на том, чем владеют не по праву, в том числе и на неправомерном владении каналами. По каждому району дано задание проинвентаризировать все неиспользуемые земли, и тогда появится понимание, как привлечь их в оборот. Не пашешь сам – передай государствуИз гектаров, изъятых у нерадивых пользователей, муниципальные образования будут формировать фонды перераспределения земель. У местных администраций есть несколько источников наполнения этих «копилок». Во-первых, за счет крупных землепользователей, хотя, наверное, слово «пользователь» здесь будет не совсем уместно. В «группу риска» попадают крупные арендаторы, которые с землей сами не работают. Платят в бюджет за гектар по восемьдесят рублей, а по пять тысяч сдают китайским компаниям. – Спрашивается: как можно сформировать эффективный бизнес, когда надо вкладывать деньги не в покупку техники, не в совершенствование технологий, а в игру с этими латифундистами, которые, по сути, никаких благ не создают, а зарабатывают деньги на арендных операциях?Еще одним источником формирования фондов перераспределения являются земли, которые находятся в долях или паях. Их инвентаризация в большинстве муниципальных образований уже завершается. Если эти доли не востребованы, они должны быть оформлены в виде земельных массивов и включены в фонд. Потом эти участки местные власти могут предоставлять в аренду по разумной плате тем, кто хочет и может работать. Муниципальное будущее военных совхозов– Другое направление, которое мы сейчас отрабатываем вместе с департаментом земельных и имущественных отношений, это земли Минобороны, – рассказывает Сергей Петрович. – В числе объектов, еще недавно принадлежащих военным, имеется и несколько сельхозпредприятий, которые или уже обанкротились, или находятся в процедуре банкротства. В том числе ряд значимых предприятий, таких как «Романовское» в Шкотовском районе, в котором пять тысяч гектаров пашни уже лет 15 зарастает бурьяном. Предприятие «Троицкое», 44-й военный совхоз, где уже много лет ведется конкурсная процедура. У нас есть алгоритм действий вовлечения всех этих земель в оборот и передачи их в собственность Приморского края. Все гектары в делоОднако не только земли бывших военных совхозов и неблаговидных арендаторов могут пополнить муниципальные земельные фонды, но и земли работающих сельхозпредприятий, причем успешно работающих.Обрабатывает такое предприятие, допустим, 30 тыс. га земли, но имеет все 120 га. То есть три четверти земли простаивает, поясняет чиновник.– В таком случае мы можем предложить руководству предоставить нам план освоения пустующих земель на три года, разумеется, вкупе с реальными действиями по его реализации. В противном случае меры к ним такие же: те земли, которые не введены в оборот и не обрабатываются, будут изыматься по принятым правилам. То есть договоры аренды будут расторгаться, а в тех случаях, когда земля находится в собственности, будет запущен механизм изъятия земель через суд.Кому нужна земля?Вполне закономерен вопрос: ну появится у муниципалитетов свободная земля, будет ли она востребована или без надобности так и простоит под бурьяном? Даже с учетом реализации местных и федеральных законов о бесплатном предоставлении земельных участков.– Земля – это очень ценный ресурс, и желающих ее использовать достаточно, – опровергает опасения Сергей Сидоренко. – Среди них и отечественные компании, готовые расширять свои площади именно под сельхозназначение. Есть и крупные зарубежные компании, готовые осваивать эти земли. В последнее время активный интерес по созданию сельхозпроизводства на российской территории проявляют японские компании. У нас уже давно налажены отношения с корейскими производителями. И уже начинают входить настоящие тяжеловесы – компании с мировым именем, такие как «Хенде», которые создают на территории края свои аграрные подразделения. Чем нам привлекательны корейские компании? Они заходят с абсолютно открытым и понятным бизнесом, официально регистрируются, нанимают на работу местное население, системно и регулярно выплачивают налоги, с уважением относятся к действующему законодательству. Они не применяют запрещенных ядохимикатов или технологий, которые снижают плодородие почвы. Понятно, что для нашего бюджета такое сотрудничество важно.Но приоритеты все-таки у отечественных компаний, и мы этого не скрываем, в том числе и от зарубежных партнеров.
Автор: Анжелина ШИЛАН
