Бюджетные страсти только начинаются
Депутаты краевого парламента готовятся ко второму и третьему чтению краевого бюджета-2011
Депутаты краевого парламента готовятся ко второму и третьему чтению краевого бюджета-2011На октябрьском заседании законодатели Приморья провели первые слушания бюджета следующего года. Они приняли в первом заходе проект главного документа Приморья 2011 года и подкорректировали бюджет 2010 года.Подкорректировать работающий документ депутатам необходимо было по приятному поводу: во-первых, увеличились собственные доходы казны, во-вторых, в край пришли федеральные средства. Как было отмечено на заседании, общая сумма увеличения налоговых и неналоговых поступлений составила 1,5 млрд рублей. Это связано в том числе с ростом налоговой базы налогоплательщиков, участвующих в строительстве объектов саммита АТЭС 2012 года, и появлением новых предприятий. Кроме того, на 670,9 млн рублей пополнил казну очередной федеральный транш. В итоге доходная база краевого бюджета увеличилась на 2,3 млрд рублей.Парламентарии направили эти средства на дороги, лекарства и социальные выплаты. Целевые федеральные средства пойдут на приобретение жилья для ветеранов, лекарств для больных редкими заболеваниями и поддержку малого бизнеса. За счет возросших собственных доходов будет увеличено финансирование краевых программ «Дороги края», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2010–2014 годы», приобретение оборудования для краевого онкодиспансера, а также на социальные выплаты по ЖКХ. После корректировки параметры бюджета 2010 года выглядят так: доходы – 76 млрд рублей, расходы – 97,7 млрд рублей, дефицит – 21,6 млрд рублей. Проект будущего бюджета Приморья чиновники представили в Заксобрание к началу октября. С той поры депутаты изучали документ на заседаниях комитетов и накануне сессии представили замечания и предложения в крайадминистрацию. Тем не менее первый вице-губернатор Александр Костенко еще раз напомнил основные характеристики документа и суть концепции, на основании которой разрабатывался проект. По версии администрации, бюджет 2011 года должен выглядеть так: доходы – 65, 4 млрд рублей; расходы – 72 млрд рублей, дефицит – 6,5 млрд рублей. В основу законопроекта положены цели, определенные в бюджетном послании президента РФ Федеральному собранию и с учетом задач, определенных Дмитрием Медведевым на 2011–2013 годы. Речь идет о сбалансированном бюджете на базе консервативного развития экономики, последовательном снижении дефицита, координации долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, создании финансовой системы, обеспечивающей достижение конкретных и долгосрочных результатов.Предполагается, что в следующем году в Приморье увеличится доля валового регионального продукта, повысятся конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность, вырастет средняя зарплата. В социальной части бюджета акцент будет сделан на модернизацию сфер здравоохранения и образования, повышение эффективности защиты социально уязвимых категорий граждан. Предусмотрено увеличение с 1 июня следующего года зарплат бюджетникам. По мнению спикера парламента Виктора Горчакова, если правка действующего документа была приятной - появились дополнительные средства, которые позволят в определенной степени снять напряжение, связанное с дефицитом казны, то основные баталии по проекту будущего бюджета развернутся в декабре, когда бюджет-2011 будет проходить второе и третье чтения. Подтверждения слов спикера долго ждать не пришлось - председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Заксобрания Галуст Ахоян в начале заседания обозначил моменты, по которым парламентарии намерены отстаивать свои позиции. Ко второму чтению необходимо увеличить сумму на выполнение наказов избирателей (заложено 398,4 млн рублей); предусмотреть 75,1 млн рублей на бесплатный проезд сирот, обучающихся в краевых и муниципальных образовательных учреждениях. Недовольство депутатов вызвало и то, что чиновники «забыли» заложить в казну следующего года 23,3 млн рублей на льготный проезд отдельных категорий граждан. Явно недостает запланированных средств на физическую культуру и спорт, и ко второму чтению в документ на эти цели необходимо заложить еще 592,4 млн рублей. Требует пересмотра финансирование долгосрочной программы социального развитие села (добавить 350 млн рублей), программа развития сельскохозяйственного производства, на которую требуется еще 200 млн рублей. На октябрьском заседании в первом чтении одобрен проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на 2011 год. Как сообщил депутатам исполнительный директор ТФОМСа Виталий Солодовников, доходы фонда составят 7,9 млрд рублей, расходы – 12,4 млрд рублей, следовательно, дефицит превысит 4,5 млрд рублей. Основной доходный источник - страховые взносы на обязательное медстрахование, которые составят 2,5 млрд рублей (больше, чем в 2010 году, на 5,4 процента). Запланировано поступление 3 млн рублей от единого социального налога, доля неналоговых доходов составит 90 млн рублей. За неработающее население бюджет ТФОМСа получит из краевой казны 3,2 млрд рублей. Примечательно, что из федерального фонда приморский фонд в виде дотации на выполнение территориальной программы ОМС ждет в 2011 году столько же денег, сколько и в нынешнем (2 млрд рублей. – «МК»). В проекте пока не учтены деньги на дополнительную медпомощь, оказываемую участковыми врачами и специалистами общей практики. По словам Виталия Солодовникова, это произошло потому, что у фонда нет информации, сколько средств придет для этого в регионы. Также в 2011 году ТФОМС запланировал повышение на 6,5 процента зарплаты медработникам.
Автор:
Егор ТРУБНИКОВ.
