Будете ли вы купаться в море после сообщений об акулах в акватории Владивостока?

Электронные версии
Экономика, финансы

Монополию на Ханку

Резолюция собрания, которое прошло в Камень-Рыболове и на котором помимо управленцев района и края присутствовали специалисты самых различных профилей, в том числе и ученые, носит однозначный характер - надо вернуться к прежней практике эксплуатации биоресурсов Ханки, когда выловом занимался практически один пользователь. То есть к монополии. Мысль по нынешним временам почти криминальная - как же, возврат к прошлым методам хозяйствования. Но продиктована она не политическими мотивами. Наоборот, все рассматривали озеро как объект реальной экономики, как богатейшие государственные ресурсы, от правильной эксплуатации которых зависит до некоторой степени и экономическое благосостояние населения, живущего на Ханке, и наполняемость бюджетов различных уровней, в первую очередь районных, и на все 100 процентов - будущее богатейшей экосистемы Приморья, а значит, и будущее того же населения.

Резолюция собрания, которое прошло в Камень-Рыболове и на котором помимо управленцев района и края присутствовали специалисты самых различных профилей, в том числе и ученые, носит однозначный характер - надо вернуться к прежней практике эксплуатации биоресурсов Ханки, когда выловом занимался практически один пользователь. То есть к монополии. Мысль по нынешним временам почти криминальная - как же, возврат к прошлым методам хозяйствования. Но продиктована она не политическими мотивами. Наоборот, все рассматривали озеро как объект реальной экономики, как богатейшие государственные ресурсы, от правильной эксплуатации которых зависит до некоторой степени и экономическое благосостояние населения, живущего на Ханке, и наполняемость бюджетов различных уровней, в первую очередь районных, и на все 100 процентов - будущее богатейшей экосистемы Приморья, а значит, и будущее того же населения.

потребовали установить руководители прилегающих к озеру районов Приморья

Природа пустоты не терпит


Нет, Ханка еще дышит, относительно чиста в экологическом смысле слова и дает хорошую продукцию - рыбу самых разных пород. Более того, по словам заведующего отделом ресурсов прибрежно-эстуарного комплекса и континентальных водоемов ТИНРО Виктора Назарова, продуктивность озера не изменилась - где-то 10-12 млн. тонн продукции. Хватает и зоопланктона для прокорма этого стада. Не случайно уже несколько лет институт рекомендует к вылову ежегодно за 1000 тонн рыбы. И снижения общего объема в ближайшие годы не предвидится.

Однако это и все, чем может похвастать озеро. При разложении этих цифр сразу же видны те самые нежелательные процессы, которые из года в год подрывают сложившийся баланс между ценными породами, традиционными промысловыми и “сорной” рыбешкой, впрочем, тоже пригодной к употреблению в пищу, но не настолько популярной и не настолько универсальной.

В 1995 году ТИНРО рекомендовало к вылову около 1000 тонн, и лишь 40 процентов из них признавались малоценными породами. Соотношение в общем-то нормальное, ведь не может в естественном озере существовать лишь красная рыба. А на этот год из рекомендованных к вылову 1440 тонн общего вала малоценные занимают уже 1000 тонн. Малоценка перешагнула 50-процентный рубеж, и это уже не просто тревожный симптом. Это - вполне определенная тенденция, которая предрекает озеру самые мрачные перспективы, причем не в самом далеком будущем. Если конкретнее, то в 1997 году было рекомендовано выловить верхогляда 60 тонн, а в 2000-м институт более 7 тонн не даст. И это на все озеро, на весь край. Такая же картина по всем ценным породам. И главное, по мнению ученых, естественное воспроизводство при существующей практике промысла уже невозможно, нужно вновь налаживать искусственное. А в рыбхозе пруды стоят сухими вот уже два года.

И у работников ТИНРО, и у специалистов, и у глав администраций, и у самих рыбаков есть рецепты спасения рыбопромысловых запасов Ханки, в первую очередь, конечно, стада ценных пород. Но сначала о том, почему у озера с точки зрения экономического освоения появились столь мрачные перспективы.

У семи нянек без глазу


Был рыбокомбинат “Ханкайский”, входивший в структуру “Приморрыбпрома” (он и сейчас в нее входит, только на других организационно-правовых основах). Между прочим, ему уже 60 лет. Но дело не в стаже, а в том, что до “штормов” перестройки более 30 лет на озере он был практически единственным предприятием, которое занималось плановым выловом рыбы и ее частичной переработкой. Что-то поставлялось в торговую сеть живым, так сказать, весом, что-то солилось, коптилось... Объемы были невелики - 200 и чуть более тонн.

А кроме того, в районе существовало еще и прудовое хозяйство, где выращивался малек ценных пород. Словом, озеро и его пользователь, то бишь государство, сохраняли между собой некий паритет - последнее не только не подрывало запасов, но еще и финансировало производство молоди.

Тогда, в 70-80-е годы, пожалуй, больше “кричали” о гербицидах и разной другой химии, которые попадали в Ханку из рисовых чеков. Да боролись с браконьерами-одиночками, еще и не подозревая, что настоящий браконьер пойдет с перестройкой, с включением отличных от прежних (сознательно не говорю - лучших) экономических механизмов. Для иных отраслей, может, они и оказались эффективными, но для озера - лишь губительными.

На совещании приводились разные цифры по организованным, то есть официально зарегистрированным, коллективным рыбакам - от 50 до 70, включая и старенький рыбокомбинат. Но если деятельность последнего практически прозрачна - все идет через отчетность, то как уследить за такой оравой скороспелых ЧП, ООО и прочих новообразований. Квоты они берут невеликие - одна тонна и более, но сколько они ловят на самом деле, знает одна Ханка. Проблем с реализацией сейчас нет, справку можно достать любую. Кстати сказать, во Владивостоке уже замечены торговцы явно ханкайской рыбой, но имеющие справки из Алтайского края.

С одной стороны, нет никаких юридических оснований отказывать им в выдаче лицензии на вылов рыбы из Ханки, но с другой, по мнению генерального директора ОАО “Приморрыбпром” Олега Тена, выдавать лицензию на вылов менее 50 тонн - это просто бред. Ведь нужны лодки-баркасы, топливо, сети, транспорт, да и себе в карман что-то положить, чтобы было что-то мазать на хлеб. Так вот, чтобы все эти затраты покрыть, надо выловить определенный объем товарной продукции. И ловят, превышая квоты, не боясь никого и ничего.

Затраты они оправдывают с лихвой, иначе не брали бы лицензий. Зато рыбокомбинату квоты порезали. На 25 рыбаков разрешили ставить лишь 5 км сетей.

- Мне бы дали хотя бы по километру на рыбака, - рассказывает его директор Василий Тарасенко. - У нас все есть, мы все сохранили, ничего не дали растащить: сети, баркасы, коптильню, переработку - словом, все для увеличения производства товарной продукции, но здесь урезали, там передали, а о сезонных запретах, которые соблюдаем только мы, и вовсе говорить не хочу...

Олег Тен был еще более конкретен:

- Мощности комбината используются на 20-30 процентов, и можно вполне резонно ставить вопрос о целесообразности его существования.

И главное: все эти новые рыбопользователи не занимались и не будут заниматься воспроизводством ценных пород рыб, да и других тоже. Районам от них навар - чуть да маленько, а озеру и вовсе одни убытки. Очень лаконично по этому поводу высказался глава администрации Ханкайского района Владимир Гулак:

- За последние годы число рыбопользователей увеличилось в 50 раз, а налогооблагаемая база уменьшилась тоже в 50 раз.

Ну, что тут скажешь? Одни потери, приобретает лишь незначительное количество людей, “вписавшихся” в новую экономическую доктрину освоения природных богатств.

Что-то скажут верха. И главное, когда?


Никому не придет в голову, даже в наше время лаборантов от экономики, отдать в бесконтрольную разработку месторождения полезных ископаемых сразу десятку концессионеров, не говоря уже о 50. Ведь бардак будет - межи начнуть метить под землей, а вместе с ними придет и война за больший кус. И тем не менее с Ханкой поступили именно так. С формальной точки зрения, хозяин его ресурсов - государство, но одна контора изучает, другая выдает лицензии, третья контролирует, а рыбаки все вместе дружно ищут бреши в этой весьма небрежно расставленной сети. Кажется, это поняли уже все, и потому на заседании то и дело прорывалось все время висевшее в зале требование - резко закрыть “фирмачам” доступ к озеру.

Это, конечно, общее направление. Предложения были более конкретными. Олег Тен, например, склоняется к созданию на Ханке холдинга с предприятиями в каждом районе. Другие говорят о спецхозяйстве, влияние которого распространялось бы на всю акваторию озера, за исключением, естественно, китайской территории. Причем в этом случае обладателями определенного (называлось 20-30 процентов) пакета акций стали бы администрации всех четырех прилегающих к Ханке районов. В принципе оба предложения не взаимоисключают друг друга, а, наоборот, идут параллельными курсами. Все дело, видимо, в организационно-правовой форме.

Тут важно другое - распределение квот. Едины участники совещания оказались в одном - весь объем квот, определяемый на основе исследований ученых, должен доставаться именно этому хозяйству (или холдингу), несущему ответственность перед государством за правильное использование ресурсов. А дальше возможны варианты. Если, скажем, оно не выбирает квоты, то может продать другим желающим, из которых при сложившихся обстоятельствах, надо думать, у ворот образуется нескончаемая очередь, а значит, возможны и торги, подобные биржевым. Совершенно очевидно, что при такой системе проще будет работать и природоохранным, и другим контролирующим организациям.

Что касается рыборазводных дел, то существует проект финансирования прудового хозяйства. При этом, подчеркнул начальник управления по делам о несостоятельности (банкротству) предприятий администрации края Михаил Савин, коли государство будет инвестировать восстановление рыбхоза, то оно должно будет иметь не менее 50 процентов всего пакета акций со всеми вытекающими отсюда последствиями - кадровыми и управленческими. Иначе, подчеркнул Михаил Савин, государственные средства в очередной раз уйдут в никуда. Речь, видимо, идет о пакете акций именно для администрации края, которая при определенных условиях - а они сейчас могут основываться только на владении значительной частью основных фондов любого предприятия - могла бы достаточно эффективно управлять экономическим освоением биоресурсов Ханки.

* * *


После принятия резолюции вице-губернатор края, председатель комитета по управлению имуществом Геннадий Токуленко заверил всех: “Мы на этом не остановимся”. Это была не просто дежурная фраза. Дело в том, что все документы, выработанные совещанием и перед ним, пока, к сожалению, не имеют юридической силы. Чтобы, к примеру, пробить в бюджете края строку для Ханки, в частности, для рыбхоза на разведение мальков, нужно решение думы Приморского края. Для создания комплексного спецхозяйства нужны определенные правовые акты, а также организационные усилия. А потому в резолюции содержится прямое обращение к губернатору Евгению Наздратенко. Не говоря уж о принятии всероссийского закона, аналогичного тому, который предполагается принять по Байкалу, - в нем речь идет не просто о биозапасах и упорядочении их использования, а о сохранении на государственном уровне всей экосистемы, то есть придании озеру особого статуса. Тут без депутатов Госдумы, “пробивной силы” губернатора не обойтись.

А значит, надо ждать, что скажут наверху. Но уже хорошо хотя бы то, что об этом заговорили. И совсем отлично, что инициатива пошла снизу, от тех, кто живет на Ханке, кормится ею и кто хочет, чтобы что-то еще осталось их детям.

Автор : Евгений ИЗЪЮРОВ, Вячеслав ВОЯКИН (фото), "Владивосток"

comments powered by Disqus
В этом номере:
Бензин дорожает... и “испаряется”

Впервые за последние годы Владивосток вновь столкнулся с дефицитом высокооктанового бензина. Начиная с пятницы на городских автозаправочных станциях появились очереди за топливом и лимиты отпуска.

“Славда” наливает на славу

В торговую сеть Приморья поступила первая партия элитной негазированной воды, к выпуску которой приступил коллектив дальневосточной компании “Славда”. По мнению специалистов, вода по своему химическому составу и вкусовым качествам не уступает даже знаменитой европейской марке “Эвиан”. Суточный выпуск новинки составляет не менее 50 тонн.

Повышение энерготарифов антигуманно

В конце прошлой недели совет директоров ОАО “Дальэнерго” обсуждал вопрос о повышении в крае энерготарифов на тепловую и электрическую энергию для потребителей на 12 процентов в связи с телеграммой председателя энергетической комиссии РАО “ЕЭС России” Анатолия Чубайса.

Экстрасенс “Владэнерго” не раскочегарит

“Вчера по пять рублей. Но большие. Сегодня маленькие по три. Но очень маленькие”. Реприза, совершенно недоступная пониманию граждан большинства цивилизованных стран, всегда вызывала гомерический хохот в концертных залах России, когда с ней выступал озабоченный Роман Карцев. Наши горячие приморские парни тоже озабочены. Вчера они почти с пеной у рта отстаивали единство и неделимость энергосистемы края. Но вчера. Сегодня круто сменили энергетическую ориентацию.

Монополию на Ханку

Резолюция собрания, которое прошло в Камень-Рыболове и на котором помимо управленцев района и края присутствовали специалисты самых различных профилей, в том числе и ученые, носит однозначный характер - надо вернуться к прежней практике эксплуатации биоресурсов Ханки, когда выловом занимался практически один пользователь. То есть к монополии. Мысль по нынешним временам почти криминальная - как же, возврат к прошлым методам хозяйствования. Но продиктована она не политическими мотивами. Наоборот, все рассматривали озеро как объект реальной экономики, как богатейшие государственные ресурсы, от правильной эксплуатации которых зависит до некоторой степени и экономическое благосостояние населения, живущего на Ханке, и наполняемость бюджетов различных уровней, в первую очередь районных, и на все 100 процентов - будущее богатейшей экосистемы Приморья, а значит, и будущее того же населения.

Последние номера