Будете ли вы купаться в море после сообщений об акулах в акватории Владивостока?

Электронные версии
Исторический клуб

История с географией,

Пожалуй, следовало бы внести итоги Крымского референдума в Книгу рекордов Гиннесса. Почти четверть века отрыва от России нисколько не сказались на ментальности населения области: за возвращение к родным пенатам высказались без малого 97 процентов голосовавших. Подобного прецедента еще не знала история.

или О том, как свершалась административно-территориальная сделка века

Десятилетиями искали выход из административно-территориального тупика, а топор, как говорится, под лавкой. Право разрешить «неразрешимый» вопрос предоставили народу, и все встало на свои места.

Многие сегодня задаются вопросом: как так могло получиться, что насквозь, если можно так выразиться, российская территория оказалась отторгнутой?

В истории с передачей Крыма Украине, случившейся в начале 1954 года, до сих пор не все понятно. Хотя и открылись архивы, обнародованы документы тех и последующих лет, многое еще предстоит «откапывать». Не до конца прояснены тайные пружины, приводившие в действие механизм передачи.

Партия сказала: надо!

Основная версия: во всем виноват Хрущев, который решил подарить область к большому празднику – 300-летию воссоединения Украины с Россией. Между тем ни в одном из доступных исследователям документов Никита Сергеевич не «светится». Есть подписи других высших руководителей как союзного, так и республиканского ранга, а вот первого секретаря ЦК КПСС, коим тогда был Хрущев, нет.

Это был хитрый, изворотливый политик, умевший как никто другой вершить чужими руками. Тем более в такой щекотливой ситуации, как передача субъекта из одной республики в другую.

Впрочем, обо всем по порядку.

Отторгнуть Крым Хрущев, как сегодня уже установлено, замыслил давно, задолго до январских дней 1954 года, когда был запущен процесс. Но прежде высовываться было опасно – Сталин на корню пресекал любой сепаратизм. Но вот генсека не стало, и «дорогой наш Никита Сергеевич» взялся за гуж.

Действовал осторожно, осмотрительно. В начале 54-го года Хрущев был далеко не всесилен. Неформальным лидером слыл предсовмина СССР Маленков, не было у Хрущева полной поддержки в Советах, косо посматривали и военные. А посему – шел обходным путем.

Сначала вопрос рассматривал Президиум ЦК КПСС – высшая на то время верховная власть в СССР. Современному читателю такая формулировка может показаться странной: как это партия может быть высшей властью? Странно, конечно, но так тогда было устроено наше государство – партия командовала всем.

В стране, конечно, имелись и законодательная, и исполнительная власть – Советы и правительство, но, повторимся, как скажет партия, так и будет!

Не все брали под козырек

Рассмотрев вопрос о передаче «анклава», ЦК спустил вопрос для законодательного оформления в Президиум Верховного Совета РСФСР.

По действовавшей тогда в СССР Конституции вопросы территориального изменения находились в ведении Верховного Совета СССР, и если уж партия проявила инициативу, то логично было бы адресовать именно парламенту страны, но в ЦК КПСС решили поручить Президиуму республиканского Совета.

Почему процедура принятия решения шла по этой схеме, а не по правовой, законной, нигде не говорится. Во всяком случае, ни в одном из доступных источников разъяснений обнаружить не удалось.

Выскажу свою точку зрения.

Спусти партия свою инициативу в Верховный Совет страны – дело могло получить нежелательный резонанс. В состав Совета входили представители всех 16 союзных республик, а также территорий в ранге автономных республик. Поднятие вопроса территориального изменения в одной из них могли породить вопросы. Если уж изымается из России, то почему нельзя у других? Практически у каждой республики имелись претензии территориального характера. Это в ЦК понимали, а посему нельзя было допустить побочных толкований. Поэтому и был выбран наиболее щадящий вариант – Президиум ВС РСФСР.

5 февраля 1954 года состоялось это историческое (без кавычек!) заседание парламента республики. Из 27 членов Совета явились только 13. То есть кворума не было, тем не менее решение было проголосовано и передано по инстанции.

История не сохранила причин массовой неявки. Выскажу предположение, что имел место протест. Спущенная из ЦК инициатива сомнительна в правовом отношении, и, чтобы не участвовать, большинство просто проголосовало ногами.

Далее пошло как по накатанной.

После Президиума Верховного Совета республики вопрос утверждал Верховный Совет СССР. Получив санкции партийного ареопага плюс вердикт республиканских законодателей, здесь уже все прошло без сучка и задоринки – и кворум наличествовал, и в прениях недостатка не было…

Между тем единодушия достичь не удалось. Первым – правда, еще до рассмотрения в Москве – противился первый секретарь Крымского обкома партии Михаил Титов. Будучи хорошо осведомленным в закулисных играх вокруг Крыма и предвидя развитие ситуации, он еще в 1952 году докладывал Сталину о необходимости совершенствования административно-территориальной целостности области. Сталин поддержал крымского лидера, но провести в жизнь предложения не успел – в марте 53-го скончался. Хрущев это запомнил, и как только донесли об очередном возражении, тут же выгнал «смутьяна» из Крыма.

Резко противился и Главком ВМФ СССР Николай Кузнецов, для которого ситуация представлялась совершенно немыслимой: стратегически важнейший приграничный регион вместе с главной военно-морской базой союзного подчинения Севастополем отныне оказывался как бы в двойном подчинении.

Главком предпринял попытку донести свое несогласие до руководства Верховного Совета СССР через его секретаря Николая Пегова.

Они были хорошо знакомы, дружили семьями еще с конца 30-х годов, когда судьба впервые свела их во Владивостоке. Кузнецов командовал Тихоокеанским флотом, Пегов был первым секретарем Приморского крайкома партии. Оба были сталинскими выдвиженцами. Кузнецов вскоре станет Наркомом ВМФ Советского Союза, его выдающаяся роль в Великой Отечественной войне общеизвестна. Пегов тоже проявит себя и после войны получит перспективное выдвижение в ЦК, но…

При Хрущеве сталинские кадры оказались задвинутыми в тень, и Пегов ничем не смог помочь своему соратнику. Более того, именно ему выпадет неблаговидная участь скрепить подписью решение Верховного Совета о передаче Крымской области в другое государство.

Запад ликовал

Это не оговорка – именно государство. В соответствии с Конституцией СССР союзные республики имели право выхода из Страны Советов еще со времен Ленина. Это было всем хорошо известно, но в то время никто и помыслить не мог, чтобы стать независимым, – в СССР свято верили в тезис «Союз нерушимых Советских Республик навеки сплотила Великая Русь»...

В свое время, работая в ИТАР-ТАСС, автор сих строк имел возможность обсуждать крымский вопрос с коллегами-международниками. Хорошо помню рассказ одного ветерана, работавшего в Америке в 50-е годы.

Как только из Москвы дошли вести об «украинизации» Крыма, информация тут же появилась на первых полосах американских газет: Украинское государство приросло стратегически важной территорией.

В Америке именно так квалифицировали свершившееся. Прагматичные янки полагали, что все эти разговоры про нерушимость до поры до времени. Есть Конституция, в которой черным по белому записано о праве выхода, а раз так, то рано или поздно неизбежное свершится. Созреет политическая ситуация, пойдут проблемы в экономике, а остальное – дело техники.

Так и получилось: грянула горбистройка, пошел парад суверенитетов – и что осталось от нерушимости?..

«Незалежное» право собственности

Между тем если в СССР в целом и в России в отдельности царило это самое «нерушимое» благодушие (какая, в конце концов, разница, где этот Крым – в России или в Украине - в СССР ведь все живем!), то соседи прекрасно сознавали всю правовую сомнительность затеянного, иначе не стали бы городить правовые подпорки.

В 1968 году в одностороннем порядке украинские власти приняли решение о том, что Севастополь – украинский город республиканского подчинения.

Верховная власть в СССР, впрочем, и в России тоже, промолчала или сделала вид, что не заметила. Скорее всего, пребывала в плену «нерушимых» иллюзий. И никому в Кремле не пришло в голову, что нарушается одна из основополагающих статей Советской Конституции: вопросы обороны государства всецело находятся в ведении Союзного государства, а не республик!

В результате получилась парадоксальная ситуация. Военно-морская база Черноморского флота Севастополь выводилась из союзного подчинения. Внешне, конечно, ничего подобного как будто не наблюдалось. Базой и флотом рулил центр в лице Министерства обороны СССР, Севастополь же, как город, все больше врастал в областные структуры. Избирались депутаты в областной крымский совет, укреплялись хозяйственные связи и т.д.

Никого в Москве данная двойственность не беспокоила – кто бы мог вообразить, что в один прекрасный момент разбежимся по незалежным квартирам…

В 1990 году, когда уже начинался парад суверенитетов, делается еще один разграничивающий шаг – Россия и Украина заключают договор, в котором четко и без всяких экивоков и туманностей записывается о незыблемости границ и отсутствии каких-либо взаимных территориальных претензий. И опять советские, равно как и российские руководящие товарищи, точнее, наверное, будет сказать Иваны, не помнящие родства, не проявили беспокойства.

Но и это еще не все!

Грянул 91-й год – Беловежская Пуща. Украина – независимое государство. Только тут дошло, что натворили. Черноморский флот – в ловушке, выход к Черному морю урезается до минимума.

Мировая и европейская демократии руки потирают, в НАТО просто ошалели от такого подарка…

Жареный петух клюнул – бросились исправлять. Летом 1993 года Верховный Совет уже новой, послесоветской России направляет в Совет Безопасности ООН текст обращения, главный тезис которого – незаконность, нарушение исторической справедливости. Украина, разумеется, делает ответный ход. И здесь российская сторона в Совбезе получила, что называется, под дых.

По указанию президента РФ Ельцина постпред в Совбезе ООН Юлий Воронцов (между прочим, тоже наш земляк – до войны жил во Владивостока, учился в одной школе вместе с дочерью Пегова; вот такие, как говаривал Пушкин, бывают в жизни странные сближения) с высокой трибуны Совбеза доказывает о юридической неправомерности… обращения российских парламентариев.

Совбез, естественно, принимает сторону Украины. При этом, заметим, у России оставался последний аргумент – право вето. Постпред Воронцов этим правом, опять-таки по указанию Ельцина, не воспользовался…

…Разрубили гордиев узел проблем крымчане. Их твердая позиция, вера в торжество справедливости оказались сильнее всех совбезов, санкций, незалежных притязаний. Ну и, конечно, сыграла свою роль поддержка России – как властей, так и всех слоев общества, осознавших, что отступать больше некуда.

Автор : Владимир КОНОПЛИЦКИЙ

comments powered by Disqus
В этом номере:
Театральная муха укусила...
Театральная муха укусила...

Более 30 коллективов из Владивостока, а также из Хабаровска приняли участие в XIII фестивале детского театрального творчества «Живи, театр, — восьмое чудо света!». Организаторами мероприятия выступили управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города и Центр детского творчества Владивостока.

Десятый кю вышел на поединок
Десятый кю вышел на поединок

В минувшую субботу во Владивостоке прошел турнир специализированной детско-юношеской школы единоборств по джиу-джитсу. Весь день на татами спорткомплекса «Строитель» состязались почти 140 спортсменов в возрасте от 6 до 13 лет. Соревнования прошли в рамках программы администрации города «Спортивный Владивосток».

Война по всем направлениям
Война по всем направлениям

181863 жителя Приморья выписали «В» в рекордном по подписке 1995 году. По итогам всероссий-ского конкурса «Лучшая региональная газета России» именно «Владивосток» признан самым ин-формационным изданием страны. В этом заочном споре участвовали 79 республиканских, краевых и областных газет.

У Крыма изменился почтовый индекс

С 25 марта Почта России принимает любую корреспонденцию в Крым по внутрироссийским тарифам.

Картины в режиме реального времени

В Приморской государственной картинной галерее (на Алеутской, 12) 29 марта откроется персональная выставка народного художника Российской Федерации Евгения Ромашко.

Последние номера
газета
газета
газета
газета