Юристы копались «в земле»

ПРИНЦИПИАЛЬНО не новый, но более чем актуальный законопроект «О бесплатном предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» содержит много неточностей и противоречивых моментов. Юристы, изучив документ «под лупой», заявили об этом на заседании круглого стола. Обсуждение состоялось по инициативе Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России.

24 июль 2013 Электронная версия газеты "Владивосток" №3377 от 24 июль 2013
46d160ea27eb67181972bc9a868110df.jpg Документ о бесплатных наделах признали сырым, но интереснымНапомним: инициированный администрацией Приморского края «Закон о земле» уже прошел первое чтение в Законодательном собрании Приморского края. Воспользоваться правом бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальную застройку могут семьи с двумя детьми и молодые ячейки общества, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет. Территория дается в аренду на 5 лет, в течение которых «съемщики» должны построить дом и зарегистрировать недвижимость. В этом случае земельный участок отойдет в собственность семьи безвозмездно.Сроки жмутПервый вопрос, вызвавший сомнения у юристов: хватит ли пяти лет молодым людям на то, чтобы отстроиться? – Лично я построил свой дом за шесть лет, – поделился опытом советник ректора ВГУЭС по правовым вопросам, член Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России Виктор Полушин. – И не думаю, что мог бы уложиться в меньшие сроки. Во-­первых, финансово дело это очень затратное. И суть даже не в том, чтобы поставить коробку – стены худо-бедно можно возвести. Это не так дорого, как кажется. Однако огромную часть средств и сил придется потратить на подключение к коммуникациям. Без воды и света никакой дом не будет нужен. К тому же в отношении частного малоэтажного строительства постоянно возникают организационные проблемы: найти нормальных подрядчиков, хорошие материалы очень непросто. Так что вполне возможно, что пяти отведенных на строительство лет людям просто не хватит. В связи с этим у юристов возник вопрос: что делать с постройками, завершенными, предположим, на 70 или 80 процентов? Если выкупить землю у семьи средств не найдется, продлевать ли сроки аренды либо регистрировать дом в таком состоянии? По мнению специалистов, неясность данного пункта приведет к большому количеству судебных разбирательств. Ведь, не введя объект в эксплуатацию и не выкупив землю, людям придется сносить свою стройку, на которую они тратили собственные средства.Конечно, значительно облегчило бы процесс застройки свободное подключение к коммуникациям. В теории малоэтажки предполагается возводить комплексно, и власти будут помогать с подводом инженерных коммуникаций, чтобы снизить общие затраты на строительство. Однако в законе об этом ничего не сказано. Впрочем, этот вопрос еще будет обсуждаться в рабочем порядке.Еще один момент касается сроков предоставления земли. Желающих получить наделы – более 40 тысяч семей, и это только во Владивостоке. Разграниченных участков же гораздо меньше. К тому же помимо данного законопроекта существует закон о предоставлении земли семьям, имеющим трех и более детей. Фактически мы можем получить две очереди из претендентов на получение надела. И в какой последовательности будет предоставляться земля, неясно. Эти документы не согласованы в части установления порядка очередности.– Дело в том, что прописанные в законопроекте сроки предоставления наделов – 180 дней – нереальны, – комментирует первый заместитель главы Владивостока Екатерина Химич. – Ну невозможно сделать то, что формируется за 400 дней. На мой взгляд, необходимо прописать срок предоставления с момента включения участка в реестр. Тут десяти дней более чем достаточно.На дележку денег не далиТакже вызвало нарекание, что согласно документу муниципалитеты должны будут передавать гражданам большое количество земли бесплатно, то есть за свой счет. – Максимальные размеры участков определяет краевая власть, однако муниципалитетам дано право самим устанавливать норму, – продолжает Виктор Полушин. – При этом на органы местного самоуправления возложены обязанности по формированию земельных участков, что невозможно без предоставления субвенций бюджетам городов и районов. Иначе права муниципалитетов будут ущемлены. Кстати, неразграниченные земли во Владивостоке находятся в распоряжении администрации края, и, по мнению многих экспертов, их давно пора вернуть в собственность краевой столицы.Деток обделили, мошенников проморгалиВ данном варианте закона дети, на которых родители оформили участок в долевую собственность, автоматически теряют право в будущем получить бесплатную землю, создав свою семью, что, по мнению юристов, несправедливо, ведь тогда ущемляются их права. Также не предусмотрены в документе моменты, направленные против мошеннических схем.– Я уверен, что появится куча «умников», которые не упустят возможности получить бесплатную землю незаконно, – говорит зампредседателя Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России Юрий Мельников. – Например, у нас в крае немало молодых наркозависимых граждан, согласных за вознаграждение подписать любые бумаги, заключить фиктивный брак и получить надел. А мошенники, которые все эти процедуры организуют, будут потом перепродавать эти участки. Нужны поправки в закон, оговаривающие то, что получатели земли не состоят на учете в наркодиспансере, например, либо живут в браке не менее года.По мнению экспертов, законопроект позволит не только удержать население, которое уезжает из Приморья, но и привлечь для проживания в край новых жителей из других регионов. И поскольку закон распространяется на молодые семьи и те, в которых два ребенка, люди, имеющие одно чадо, начнут задумываться о втором, что положительно скажется на демографии. Также доступность земельных участков и рост жилищного строительства дадут не только социальный, но и экономический эффект – в строительной отрасли появятся новые рабочие места, прирост будет и на рынке строительных материалов.

Автор: Катерина МАТВЕЕВА, «Владивосток»