Бюджет с характером. Социальным
Дополнительные доходы бюджета направят на повышение зарплат врачам и учителям. А судьба двух пятизвездочных гостиниц будет решена внебюджетными методами
ПОСЛЕДНИМ значимым событием ушедшего месяца в политическом пространстве Приморья стало очередное, уже 18-е по счету, заседание краевого Законодательного собрания. Депутаты приняли ряд поправок к законам, эффект от которых жители края должны ощутить уже в ближайшем будущем. В основном рассматриваемые вопросы касались социальной сферы: повышение зарплаты врачам, учителям и корректировка бюджета под данные нужды. Самым «рассматриваемым» – по крайней мере, по продолжительности – стал вопрос о предоставлении госгарантии в миллиард рублей под строительство двух владивостокских гостиниц класса пять звезд. Согласие среди парламентариев по вопросам, имеющим социальную направленность, было практически единым. По каждому из них решение принималось почти абсолютным большинством голосов – более 30 (всего же на заседании присутствовало 34 депутата из 40). Многодетным семьям – землю и капиталВ этом блоке была утверждена корректировка закона «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», касающаяся семей, усыновивших третьего и последующих детей начиная с 1 января 2012 года. – Изначально в законе просматривалась некая социальная несправедливость в отношении этой категории граждан, но теперь за третьего и последующих детей (рожденных или усыновленных) жителям Приморья будет выделяться региональный семейный капитал из средств краевого бюджета, – пояснил Павел Серебряков, заместитель председателя комитета Законодательного собрания по социальной политике и защите прав граждан. Теперь не только при рождении, но и при усыновлении третьего и последующих детей приморские семьи в 2013 году получат 100 тысяч рублей, в 2014 году – 125 тысяч, а с 2015 года – 150 тысяч рублей. Напомним, что речь здесь идет именно о региональном материнском (семейном) капитале, который является добавкой к федеральным выплатам.Также депутаты утвердили изменения в процедуре распределения земельных участков для многодетных. Теперь, если гражданин дважды не участвует в жеребьевках, проводимых уполномоченным органом местного самоуправления, его фамилия сдвигается в конец очереди на получение бесплатного земельного участка для многодетной семьи. – Законопроект также позволяет лицам, не состоящим в законном браке, но являющимся родителями трех и более детей, проживающих с одним из родителей, подать заявки на бесплатное предоставление земельного участка в собственность – либо совместную, либо одного из родителей, – прокомментировал депутат комитета Законодательного собрания по продовольственной политике и природопользованию Сергей Кушнырь. О расходах отчитаются уже в этом годуС вполне ожидаемым единодушием были приняты изменения в краевой закон «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края» в части раскрытия доходов и расходов. Предыдущая редакция закона позволяла депутатам, не работающим на профессиональной основе (т.е. не получающим заработную плату), не декларировать свою финансовую историю. Новая редакция закона обязывает публиковать доходы и расходы всех краевых законодателей без исключения, а также их жен (мужей) и несовершеннолетних детей. Уже в текущем году депутатам предстоит отчитаться о тех расходах 2012 года, которые превышают трехлетний совокупный доход семьи. К ним относятся сделки по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг или акций. С федеральным траншемГлавным вопросом заседания, по признанию председателя Законодательного собрания Виктора Горчакова, стала корректировка бюджета. Доходы краевого бюджета выросли более чем на 2,5 миллиарда рублей. Во многом за счет федеральных траншей. Деньги пойдут на доплаты к пенсиям, на заработную плату учителей и медицинских работников, на приобретение лекарственных препаратов.По словам первого вице-губернатора Приморского края Александра Костенко, присутствовавшего на заседании, из федерального бюджета выделено 2,213 миллиарда рублей. Из этой суммы 1,102 миллиарда пойдут на выплату региональной социальной доплаты к пенсиям, 198 миллионов – на компенсацию учителям за классное руководство, 2,6 – на выплату денежного поощрения лучшим педагогам. Следующий раздел – обеспечение граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения таких тяжелых заболеваний, как гемофилия, муковисцидоз, рассеянный склероз. Кроме того, трансферты поступят на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита и гепатитов B и C. На это запланировано 216 миллионов рублей. 111 миллионов рублей направят на обеспечение жильем детей-сирот. Еще 36 миллионов рублей будет стоить установка в Приморском крае дополнительных 20 фельдшерско-акушерских пунктов. – В том числе мы предлагаем отразить сумму в размере одного миллиарда рублей в качестве госгарантии акционерной компании «Наш дом – Приморье» – для получения кредита на достройку пятизвездочных гостиниц на мысе Бурном и Корабельной набережной, – добавил Александр Костенко. – Изначально мы предлагали дополнительно выделить 300 миллионов из бюджета на финансирование этого проекта. Сейчас мы это предложение отзываем обратно и предлагаем не пользоваться бюджетными ресурсами, а использовать госгарантию для привлечения кредита.Суть данной инициативы заключается в следующем: при имеющемся государственном поручительстве в миллиард рублей ООО «Наш дом – Приморье» берет банковский кредит, с помощью которого достраивает гостиницы класса пять звезд на мысе Бурном и Корабельной набережной. Далее компания реализует одну из гостиниц, что позволяет ей погасить кредит, а оставшаяся часть средств возвращается в региональный бюджет. Как подчеркнул вице-губернатор, данная госгарантия будет являться «бумажным документом для привлечения кредитов», а следовательно, не сможет повлиять на распределение средств в бюджете 2013 года.Обсуждение этой инициативы продолжалось около часа и вызвало много вопросов у депутатов. В том числе законодатели интересовались, есть ли покупатели на гостиницу и по какой цене ее можно продать.– Мы провели переговоры с такими компаниям, как «Эрнст и Янг» и «Экоцентр», – держал ответ Игорь Ватулин, директор ООО «Наш дом – Приморье». – Они с оптимизмом смотрят на возможность реализации объектов. По предварительной оценке, продажа только одной гостиницы позволит полностью покрыть кредитные обязательства компании, а также вернуть часть средств в краевой бюджет. Что касается цены, то по практике реализации таких объектов она исходит из суммы один миллион евро за гостиничный номер. Одна наша гостиница имеет 222 номера, вторая – 218. – Полностью разделяю обеспокоенность своих коллег в этом вопросе, – добавил заместитель председателя Законодательного собрания депутат Джамбулат Текиев, – но хочу подчеркнуть, что мы решаем вопрос не о миллиарде рублей, а о сумме более чем восемь миллиардов, которая уже была потрачена на гостиницы. Если мы хотим достроить их и вернуть деньги в край, то следует дать такую возможность хозяйствующему субъекту, 100¬процентным собственником которого является администрация края. Сейчас у него нет другого механизма привлечения денег – только гарантия владельца предприятия. Не следует выкидывать такие огромные деньги на ветер, учитывая все, что сделано.В итоге было принято положительное решение. За предоставление госгарантии проголосовали 23 депутата.Вода для РусскогоДополнительные средства также будут выделены для скорейшего завершения строительства во Владивостоке водовода от Пушкинской депрессии до острова Русского. Данный объект обеспечит бесперебойную подачу воды в квартиры жителей острова и в кампус Дальневосточного федерального университета.На эти цели из краевого бюджета предусмотрено 200 миллионов рублей. Из федерального бюджета – около 1,5 миллиарда рублей.– Вводить в строй водовод на остров Русский необходимо, – сказал депутат Сергей Кондрашов. – На строительство уже были потрачены немалые средства, которые должны дать реальную отдачу.Соответствующие изменения были внесены в закон «О краевой целевой программе «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2008-2019 годы». – После ввода в эксплуатацию все объекты водоснабжения острова Русского будут переданы безвозмездно КГУП «Примводоканал», – отметил Александр Костенко.Итоги прошлого годаВ завершение мартовского заседания председатель Законодательного собрания Виктор Горчаков представил доклад о деятельности краевого парламента в 2012 году.– В 2012 году впервые разработан бюджет на три года и осуществлен переход к программному принципу его формирования, – подчеркнул Виктор Васильевич. – Наряду с социальной составляющей при рассмотрении проекта бюджета депутаты считали важным обеспечить динамику развития Приморского края. Более 90 процентов расходов краевого бюджета направлены на реализацию 17 государственных программ. Важным аспектом работы приморского парламента в прошлом году стала реализация положений послания президента Федеральному собранию РФ. Кроме того, особое внимание депутаты уделяли информированию избирателей о деятельности законодателей, взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований края, работе с обращениями граждан и избирателями. В прошлом году депутатам Законодательного собрания поступило 6721 обращение граждан, в том числе 2348 обращений – на личном приеме. В завершение доклада Виктор Горчаков особо отметил, что главный итог прошедшего года в создании механизма взаимодействия различных партийных фракций. – Уходя от политических противостояний и идеологических разногласий, депутаты старались обеспечить качественное исполнение своей основной задачи – законотворчества в интересах развития Приморского края. Депутаты нового созыва преодолели пятую часть пути и сделали за это время немало, – подчеркнул он.СПРАВКА «В»РАЗМЕР доходов краевого бюджета с учетом изменений составит 67 миллиардов 55 миллионов рублей. Объем расходов – 79 миллиардов 227 миллионов рублей. Размер дефицита – около 12,1 миллиарда рублей.
Автор: Сергей ПЕТРАЧКОВ
