Предприниматели отказываются от денег
Приморские предприниматели попросили у власти не финансовой поддержки, а улучшения условий для бизнеса
Во Владивостоке 8 ноября прошла конференция предпринимателей Приморья, организаторами которой традиционно стали администрация края, Общественный совет предпринимателей Приморья и общественная организация «Опора России». На этот раз представители деловых кругов совместно с властью обсуждали современные тенденции развития малого бизнеса в крае. И впервые заговорили о том, что денежные формы поддержки малого бизнеса становятся малоэффективны.Совсем как в СШАОткрыл конференцию первый вице-губернатор Приморского края Сергей Сидоров. В своем докладе он обрисовал нынешнее положение малого и среднего бизнеса в регионе.– Удельный вес малого бизнеса в валовом региональном продукте края занимает 23,5 процента, – отметил он. – В среднем по России этот показатель составляет 21 процент. Среди регионов Дальневосточного федерального округа край занимает лидирующие позиции по основным показателям развития предпринимательства. К 2020 году малый бизнес должен обеспечивать 50 процентов всех рабочих мест и создавать 40-45 процентов валового регионального продукта края.Как подчеркнул Сергей Сидоров, сделать регион инвестиционно привлекательным возможно только при создании комфортного климата для предпринимательства. Во Владивостоке доля желающих открыть свое дело в несколько раз выше, чем в среднем по стране, и сопоставима с США. Более того, столица Приморья занимает 15-е место среди городов по легкости ведения бизнеса, опережая в рейтинге Санкт-Петербург и Москву. Однако число предпринимателей, занимающихся бизнесом менее трех лет, почти в два раза ниже, чем в США. Новая кровь не поступает в экономику, следовательно, необходимо вводить дополнительные административные меры по развитию конкурентной среды для создания так называемого административного офшора. – Мы предложили использовать Приморский край как пилотный проект для внедрения дорожных карт по административным процессам, в которых существуют наибольшие затруднения для предпринимателей, – отметил вице-губернатор. – Например, в сфере строительства, при подключении к электроэнергии, прохождении таможенных процедур, оформлении внешнеторговых сделок, регистрации бизнеса, оформлении налоговой отчетности. Этот проект планируется реализовать в рамках соглашения с Агентством стратегических инициатив (АСИ), представительство которого будет открыто в регионе уже в 2013 году. АСИ предложит картыОб эффективности работы АСИ высказалась большая часть спикеров. – Решение о создании российской организации АСИ изначально я восприняла скептически, – говорит председатель Общественного совета предпринимателей Приморья Марина Шемилина, – думала, что толку от нее не будет. Потом, изучив цели, задачи и деятельность этой структуры, поняла, что это как раз то, чего нам не хватало. Агентство призвано создать на местах одинаковые условия для самореализации перспективных людей и поддержки интересных проектов. Сегодня экономика развивается неактивно: слишком все неповоротливо, неэффективно. Так вот, проект АСИ – дорожные карты – поможет ускорить процессы реализации предпринимательских инициатив. Так, если сейчас на оформление участков земли уходит около двух лет, то дорожная строительная карта сократит этот срок до 56 дней, что очень важно для нас. Помогать, но не деньгами
Интересная дискуссия развернулась на конференции вокруг темы государственной поддержки малым компаниям. О том, что финансовая помощь предпринимателям становится малоэффективной, не дает ожидаемого результата. – Если проанализировать ситуацию с 2008 года, то становится понятно, что количественно сектор рос за счет микропредприятий, но качественно он ухудшался, – комментирует вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. – Мы два года подряд проводили исследования – смотрели, как объемы финансирования влияют на экономику территорий, и выяснили, что связи нет. Есть регионы, где уровень поддержки зашкаливает, а идет сокращение сектора. А есть зоны, где поддержки практически нет, а рост сектора впечатляет. Все это время инструменты помощи были заточены на финансовую помощь – раздачу грантов, компенсации. Это не совсем удачно, потому как любой предприниматель, если ему дают деньги, еще и безвозвратно, всегда их возьмет. Если же эффективность вложения средств не проверяется, ответственности за них тоже нет. Понятно, что, когда риска нет, заинтересованность в эффективности вложений отсутствует. Поэтому сейчас федерация и регионы должны отказываться от прямого финансирования сектора и переходить на нефинансовые инструменты. Похожую мысль высказал и председатель Приморского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Игорь Савинов. Он подчеркнул, что предприниматели – это не люди с ограниченными возможностями и им не нужна поддержка в такой форме, которая оказывается сейчас. Задача перед властью должна стоять другая – создать условия, инфраструктуру, которая будет способствовать развитию предпринимательства.Тенденции и перспективыНа коммуникативной площадке смогли высказаться все желающие, коих было немало. Предприниматели говорили о том, что язык официальных документов и постановлений настолько косноязычен, что порой очень трудно уловить не только суть документов, но и вообще о чем он…Также бизнесмены выразили недовольство относительно постоянно меняющегося правового поля, работать в котором очень непросто. Отметили собравшиеся и положительные тенденции.
Так, за последние годы принято большое количество правовых актов, направленных на улучшение предпринимательского климата, реализуются краевые и федеральные целевые программы, в результате которых потеряли актуальность вопросы, обсуждавшиеся из года в год. Совместными усилиями решили проблемы, связанные с приватизацией муниципального имущества, обязательным применением контрольно-кассовой техники, отменой единого налога на вмененный доход, и пр. Вместе с тем реальные условия бизнеса еще далеки от желаемого. Предприниматели выразили недовольство отсутствием квалифицированных кадров не только в бизнесе, но и в государственных службах.В деловых кругах много говорили об административных барьерах, недостаточном уровне качества предоставления государственных и муниципальных услуг. – Решать эти проблемы нужно системно, объединяя усилия бизнеса и власти, – говорит Марина Шемилина. – Власть в этом заинтересована, однако, как ни странно, от бизнеса не хватает ответных действий. Буквально недавно принят закон о патентной системе налогообложения малого бизнеса, однако предложения и в Совет при губернаторе, и к Законодательному собранию поступили только от Союза предпринимателей Приморья и от профсоюза транспортников. Властям же необходимо принять закон, и они его примут, но такой, какой им удобно исполнять. Мне очень странно, почему бизнесмены не готовы сотрудничать и не учатся лоббировать свои интересы. Представители власти отметили, что продолжает развиваться система гарантий для предпринимательства, успешно действует Гарантийный фонд, обеспечивая условия для кредитования малого и среднего бизнеса в коммерческих банках. Также создается инвестиционное агентство, которое будет заниматься не только привлечением инвестиций – порядка 300 млрд рублей ежегодно, но и минимизацией административных барьеров. Также по инициативе губернатора Приморья Владимира Миклушевского в скором времени будет создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Новая структура обеспечит дополнительные условия для формирования в регионе комфортной деловой среды. Приоритетные задачи бизнес-омбудсмена – обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей, контроль за соблюдением органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами прав в данной сфере. Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей досталась Марине Шемилиной, ее кандидатура была единодушно поддержана предпринимательским сообществом.
Автор: Катерина МАТВЕЕВА, «Владивосток»
