Одобрение с условиями

Одним из самых продолжительных за последние годы получилось очередное заседание краевого парламента, которое состоялось в среду, 31 октября. Депутаты Законодательного собрания после оживленного обсуждения одобрили проект бюджета Приморья в первом чтении, заслушали отчеты о работе приморской полиции и состоянии дел в сфере здравоохранения, внесли изменения в ряд краевых целевых программ и законов. Завершилось заседание только к вечеру.Депутаты ждут госпрограммПервым – и главным – вопросом повестки дня заседания стало обсуждение проекта краевого бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Подобный трехлетний бюджет в Приморье принимается впервые, поэтому депутатский корпус подошел к рассмотрению документа со всей тщательностью. – В течение месяца проект бюджета на 2013-2015 годы активно обсуждался на разных площадках, – напомнил журналистам перед началом заседания председатель ЗС ПК Виктор Горчаков. – Мы заинтересованы в том, чтобы бюджет был утвержден в первом чтении. Предложения и корректировки, которые были предложены ранее, будут учтены при втором чтении документа. По установленной процедуре в первом чтении бюджета обсуждаются его основные параметры. О них депутатам доложил первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко. По его словам, доходы краевого бюджета в 2013 году предполагаются на уровне 63,787 миллиарда рублей, а расходы запланированы на уровне 67,462 миллиарда рублей. Дефицит в размере 3,675 миллиарда рублей, как уточнил Александр Костенко, будет покрываться за счет заимствований из федерального бюджета и у кредитных организаций. В 2014 и 2015 годах планируется принятие бездефицитного бюджета. В 2014 году доходы и расходы краевого бюджета предполагаются в одинаковом объеме – 64,3 миллиарда рублей, в 2015 году – 70,3 миллиарда рублей. – Краевой бюджет на будущий год сохраняет свою социальную ориентированность. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу составит 60 процентов. Комитет предлагает принять проект бюджета в первом чтении, – озвучил позицию комитета по бюджету, налогам и финансам ЗС ПК его председатель Галуст Ахоян. В то же время депутаты Владимир Беспалов и Евгений Бочаров выразили обеспокоенность тем, что государственные программы, через которые должен идти основной объем финансирования по многим социально важным направлениям, еще не приняты, а расходы по ним не учтены в бюджете-2013. Депутаты спросили у Александра Костенко, не приведет ли это к снижению финансирования образования, здравоохранения и отмене региональной доплаты к пенсии в будущем году. Как сообщил депутатам первый вице-губернатор, государственные программы планируется утвердить в течение ноября, и ко второму чтению расходы по ним уже будут учтены в проекте бюджета. Более того, при составлении бюджета на 2013 и последующие годы администрация стремится к тому, чтобы максимальное количество расходов осуществлялось именно через программы. В процессе обсуждения проекта бюджета большинство депутатов сошлось во мнении, что документ необходимо принимать в первом чтении для того, чтобы получить федеральное софинансирование по различным направлениям. Что касается новых краевых госпрограмм, то депутаты рассчитывают, что ко второму чтению бюджета они будут утверждены администрацией. По итогам голосования проект бюджета на 2013-2015 годы в первом чтении поддержали 26 депутатов. Обсуждение продолжится – Мы считаем, что бюджет является сбалансированным и социально ориентированным. Депутаты решили поддержать бюджет в первом чтении, однако ко второму чтению нам хотелось бы, чтобы замечания от депутатов и местных глав, поступившие в процессе обсуждения документа, нашли свое отражение в государственных программах, – прокомментировал решение своих коллег вице-спикер ЗС ПК Джамбулат Текиев. – Каждый год при принятии бюджета у депутатов возникает много вопросов. Думаю, что мы сделали правильно, утвердив основные параметры бюджета в первом чтении. Но основная работа над бюджетом будет идти именно во втором чтении, надеюсь, что все предложения и поправки, которые депутаты внесут ко второму чтению, будут учтены, – отметил депутат Руслан Маноконов. – Я считаю, что бюджет в нынешнем виде не является социально направленным, здесь еще многое нужно обсуждать. Поэтому депутаты должны сосредоточиться на втором и третьем чтениях, – согласился с коллегой депутат Алексей Козицкий. Позже, при обсуждении законопроекта «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае», депутат Петр Савчук акцентировал внимание депутатов и Александра Костенко на проблемах депрессивных районов Приморья, которым не хватает средств на осуществление муниципальных полномочий. Председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян предложил посвятить этому вопросу одно из заседаний комитета, пригласив для обсуждения представителей администрации Приморья. Добавим, что рассмотрению проекта бюджета на очередной сессии предшествовало широкое обсуждение законопроекта. 16 октября депутаты комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам провели расширенное заседание с участием глав городов и районов, высказавших обеспокоенность ситуацией с недостаточным, на их взгляд, финансированием полномочий органов местного самоуправления. Свои предложения по корректировке расходной части краевого бюджета подготовили профильные комитеты краевого парламента и Контрольно-счетная палата Приморского края. Как отметил председатель комитета Галуст Ахоян, достаточно большой перечень вопросов депутаты направят губернатору, чтобы при подготовке ко второму чтению могли быть учтены замечания депутатов и муниципалитетов. Поправки к законопроекту должны поступить в комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам до 17 ноября, а во втором чтении проект бюджета депутаты планируют обсудить на внеочередном заседании краевого парламента 6 декабря. Минимум стал больше 31 октября приморские депутаты утвердили прожиточный минимум пенсионера, используемый при расчете региональной доплаты к пенсии. Традиционно вопрос о прожиточном минимуме рассматривается депутатами осенью, чтобы уже с Нового года пенсионеры начали получать необходимые выплаты. По словам заместителя председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Павла Серебрякова, в 2013 году величина прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае составит 6905 рублей, что на 707 рублей выше, чем в году текущем. При расчете учтено увеличение потребительской корзины для пенсионеров, которое произойдет с 1 января 2013 года. Принятие законопроекта «О величине прожиточного минимума пенсионера Приморского края на 2013 год» потребует из краевого бюджета дополнительно 407,3 миллиона рублей на выплату социальной доплаты к пенсии. В Приморском крае такую поддержку получают 70 тысяч человек. Приморскую медицину нужно лечить На заседании Законодательного собрания 31 октября депутаты заслушали отчет о состоянии здравоохранения в Приморском крае. По этому вопросу перед парламентариями выступила вице-губернатор Ирина Василькова. Она рассказала о ситуации, сложившейся в здравоохранении края, и тех средствах, которые выделяются сегодня на поддержку медицины на федеральном и краевом уровнях. Доклад вызвал живую реакцию со стороны парламентариев, которые не понаслышке знают о состоянии дел в больницах и поликлиниках у себя на округе. Депутаты Джамбулат Текиев, Петр Савчук, Валентин Дубинин, Геннадий Лазарев, Константин Межонов, Дмитрий Новиков задали вице-губернатору вопросы о наиболее острых проблемах приморской медицины. По итогам обсуждения парламентарии постановили признать ситуацию в приморском здравоохранении неудовлетворительной и поручить администрации края подготовить план первоочередных мер по преодолению системного кризиса в этой сфере. Как добавил депутат Александр Бехтер, сейчас, когда в департаменте здравоохранения Приморского края сменилось руководство, необходимо наладить нормальную, системную работу чиновников, отвечающих за медицину. Добавим, что в ходе заседания депутаты в первом чтении утвердили проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на ближайшие три года. Бюджет будет бездефицитным: его доходная и расходная части в 2013 году составят 16,6 миллиарда рублей, а в 2014 и 2015 годах прогнозируется увеличение бюджета ТФОМС на 12,7 процента и 24,8 процента соответственно. Расходы ТФОМСа в основном будут направлены на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования. В настоящее время идет ее согласование. С 2013 года за счет средств ОМС будут финансироваться государственные учреждения здравоохранения, расходы по проведению диспансеризации всех категорий граждан, дополнительным выплатам участковым врачам и медицинским сестрам в рамках национального проекта «Здоровье», а также скорая медицинская помощь.

Автор: Артём СТРОГИН