Социальный вектор краевого бюджета
Главный финансовый документ Приморья на 2011 год прошел процедуру второго чтения
Главный финансовый документ Приморья на 2011 год прошел процедуру второго чтения
Завершение года традиционно знаменует собой завершение работы над краевым бюджетом. В этом году в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты Законодательного Собрания Приморья рассмотрели более полусотни поправок. Объяснение тому простое – почти за каждой бюджетной строкой скрывается проект, жизненно необходимый для жителей конкретного города или села. Бюджет стремится к 100 миллиардамПрежде чем рассмотреть поправки к бюджету, депутаты вернули документ в процедуру первого чтения. Это связано с тем, что в конце ноября в край поступили дополнительные средства из федерального бюджета, а также с планируемым увеличением собственных доходов приморской казны в будущем году. Как уточнил председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян, в итоге доходы краевого бюджета на 2011 год по сравнению с первоначальным планом вырастут на 3,139 миллиарда рублей, а расходная часть увеличится на 3,475 миллиарда. Таким образом, основные параметры бюджета получились следующими: доходы – 68,6 миллиарда рублей, расходы – 75,7 миллиарда, дефицит – 7,05 миллиарда рублей. Необходимо отметить, что новый вариант проекта краевого бюджета на 2011 год – результат совместной работы депутатского корпуса, губернатора и администрации Приморского края. По итогам многочисленных консультаций были увеличены разделы по ряду социально важных статей: образованию, здравоохранению, социальной защите. В частности, ко второму чтению изысканы средства на выполнение наказов избирателей в размере 325 миллионов рублей. На переселение из ветхого и аварийного жилья дополнительно предусмотрено 276 миллионов, на здравоохранение – 618 миллионов, на развитие массового спорта – 60 миллионов. Всего же при подготовке документа ко второму чтению профильный комитет рассмотрел 53 поправки, 39 из которых были согласованы, 14 – отклонены. Как отметил первый вице-губернатор Приморского края Александр Костенко, губернатор Сергей Дарькин выразил готовность выделить средства и на ряд других предложенных депутатами проектов, но только при условии, что ему будут предоставлены детальные обоснования и финансовые расчеты по каждому из них. По словам председателя бюджетного комитета ЗС ПК Галуста Ахояна, дополнительно депутатами было предложено выделить в 2011 году средства на строительство трех сельских школ, проектирование которых уже ведется. Однако в бюджет-2011 эти объекты пока не вошли, поскольку не все документы были готовы и прошли экспертизу в краевой администрации. После того как все необходимые проектные работы будут выполнены, расходы на строительство школ включат в бюджет. Что касается дополнительного финансирования программы по развитию сельхозпроизводства в части субсидий на покупку сельскохозяйственной техники, то губернатор намерен принять окончательное решение об объемах поддержки по итогам года.
– Все поправки, по которым удалось достичь согласия с губернатором, уже прописаны в бюджете. Остальные инициативы будут учтены в ходе будущих корректировок. Поэтому можно говорить о том, что все вопросы, которые поднимались депутатами, получили одобрение, – положительно оценил итоги совместной работы депутатов и исполнительной власти вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по экономической политике и собственности Джамбулат Текиев.Итак, бюджет края на будущий год успешно прошел основное, второе чтение. Принять краевой финансовый план на 2011 год в третьем чтении депутаты намерены уже на следующей неделе в ходе последней в этом году сессии ЗС ПК. Однако суммы доходов и расходов, которые будут утверждены 17 декабря, скорее всего, не являются окончательными. – Думаю, что мы рассматриваем бюджет не в последний раз, – заявил в перерыве заседания председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян. – Уже в январе или в начале февраля потребуется вносить в бюджет 2011 года изменения – по линии разных министерств и ведомств поступят новые средства на подготовку к саммиту АТЭС. Сейчас мы принимаем бюджет с расходной частью в 75 миллиардов рублей, но думаю, что в следующем году этот показатель превысит 100 миллиардов.Льготы для пожилых и молодых8 декабря приморские законодатели внесли изменения в статью 13 (1) закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края». Поправка в закон позволит профинансировать покупку жилья для ветеранов за счет средств краевого бюджета. Как сообщила парламентариям директор департамента социальной защиты населения Лилия Лаврентьева, в 2010 году жильем будут обеспечены 1289 ветеранов и вдов из 1457, вставших на очередь на улучшение жилищных условий после 1 марта 2005 года. В 2011 году уже за счет средств федерального бюджета квартиры получат и остальные очередники. Были учтены и поправки комитета по социальной политике и защите прав граждан. В бюджете-2011 теперь предусмотрены статьи расходов на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (изначально этой строки в бюджете вообще не было. – Прим. автора), а также на предоставление компенсационных выплат в размере 50 процентов от стоимости проезда на пригородном железнодорожном и автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородных маршрутов Приморского края отдельным категориям граждан. Еще одна важная инициатива комитета по социальной политике воплотилась в поправках в краевую целевую программу «Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей». По словам вице-спикера краевого парламента, председателя комитета по социальной политике Владимира Масловского, по решению депутатов приморские «блокадники» (сегодня в крае проживают 223 человека, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда») получат адресную помощь в размере 5 тысяч рублей за счет средств краевого бюджета.Мысли о будущем летеНа очередном заседании депутаты ЗС ПК еще раз вернулись к проблеме организации детского отдыха в Приморье. Доклад директора департамента образования и науки Приморского края Веры Кузнецовой об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года вызвал живое обсуждение среди депутатов – практически каждый из парламентариев озвучил свои предложения, как сделать летний отдых юных приморцев более качественным, доступным и интересным. Например, Петр Савчук потребовал уделять больше внимания организации отдыха для детей с ограниченными возможностями. А депутат Александр Передня поинтересовался, насколько безопасным является на сегодняшний день отдых в загородных лагерях, а также обратил внимание Веры Кузнецовой на необходимость постоянного «контроля качества» работы детских лагерей. Однако главные замечания касались процедуры получения родителями компенсаций за приобретенные путевки. – Из-за существующих сложностей с получением компенсации за путевки многие родители просто отказываются от их приобретения, – обозначил проблему председатель комитета по региональной политике и законности, руководитель краевой федерации профсоюзов Виктор Пинский. – В результате лагеря закрываются, а детям негде отдыхать. – Компенсации за детский отдых должны быть более адресными, – уверен председатель бюджетного комитета Галуст Ахоян. – Принцип «дать всем по чуть-чуть» не является правильным, компенсации необходимо выплачивать прежде всего самым нуждающимся.По мнению парламентариев, купить путевки и получить компенсации смогли далеко не все, кто в них нуждался. Как известно, недавно губернатор Приморья Сергей Дарькин распорядился увеличить в следующем году расходы на выплату компенсаций за путевки, и депутаты напомнили руководству департамента образования, что эти деньги должны обязательно дойти до людей. Но параллельно с этим нужно развивать и инфраструктуру летнего отдыха.– Необходимо подумать над организацией круглогодично работающих лагерей – хотя бы вблизи крупных городов. В лагеря, которые пустуют большую часть года, бизнес просто не будет вкладывать средства, и они так и останутся убыточными, – подвел итог обсуждения спикер приморского парламента Виктор Горчаков. Не забыли депутаты и об учащихся профессиональных училищ Приморья. На них рассчитаны изменения в краевой закон «Об образовании в Приморском крае», предусматривающие начисление районного коэффициента на размер стипендий учащимся государственных (краевых) и муниципальных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Речь идет об академической стипендии в размере 400 рублей в месяц и социальной стипендии в размере 600 рублей. Кроме того, депутаты более подробно расписали порядок назначения стипендий. Теперь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно закону в течение 30 дней с начала учебного года выплачивается также ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трех социальных стипендий.
Автор: Артём СТРОГИН
