Прямое волеизъявление

В проект бюджета Приморья на 2010 год заложено 400 миллионов рублей на реализацию краевого закона «О наказах избирателей». Эти средства будут освоены на благоустройстве каждого из избирательных округов края – на основе пожеланий населения и под строгим депутатским контролем.Точно такая же сумма была заложена на исполнение наказов избирателей и в прошлом, «докризисном» году. Несмотря на все существующие сегодня экономические осложнения, финансирование этого закона не сократилось, что лишний раз доказывает его высокую эффективность и востребованность на всех территориях Приморья.Напомним, что краевой закон № 102-КЗ «О накзах избирателей» был принят Законодательным Собранием Приморского края 25 июня 2003 года, а 25 февраля 2004 года был принят повторно. Этот документ устанавливает порядок организации работы с наказами избирателей депутатам Законодательного Собрания Приморского края, порядок расходования денежных средств, предусмотренных для реализации наказов, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.Статья 1.3. закона указывает, что наказы избирателей являются одной из форм осуществления народовластия, реального участия граждан в управлении делами края, укрепления связей депутатов Законодательного Собрания с избирателями.В соответствии с этим документом, избиратели могут вносить предложения о наказах на собраниях и сходах с участием депутатов, конференциях избирателей, а также формироваться из обращений собраний избирателей, адресованных депутату соответствующего округа. Учет и предварительное изучение предложений о наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания осуществляются в комитетах краевого парламента. Комитеты согласовывают с муниципальными образованиями и органами исполнительной власти Приморского края необходимость принятия наказов избирателей к исполнению. Согласованные предложения о наказах направляются в комитет ЗС ПК по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам, который вносит перечень наказов на утверждение Законодательного Собрания с учетом поступившего заключения краевой администрации. Утвержденный на сессии краевого парламента перечень наказов избирателей учитывается при разработке и реализации целевых программ, программ и планов экономического и социального развития края, а также при разработке проекта закона о краевом бюджете. Расходы на реализацию наказов избирателей предусматриваются в законе края о краевом бюджете по соответствующим разделам бюджетной классификации. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляют не только депутаты, но и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания. Начиная с 2004 года по инициативе краевых законодателей средства, предусмотренные на реализацию закона «О наказах избирателей» направлялись на ремонт дорог и улиц муниципальных образований края. Рекордным с точки зрения финансирования стал 2007 год, когда в краевой бюджет было заложено на эти цели 200 миллионов рублей, а затем по инициативе депутатов было добавлено еще 550 миллионов рублей. Подготовленный на основе наказов избирателей перечень по устройству асфальтобетонного покрытия на автодорогах и улицах поселений края объединил около 370 объектов в 157-ми населенных пунктов края. В прошлом году на ремонт дорог в рамках краевого закона «О наказах избирателей» были определены средства в сумме 400 миллионов рублей, чтобы каждый из сорока депутатов смог вложить в дорожный ремонт на своем округе по 10 миллионов рублей. Этот уровень финансирования был сохранен в процедуре второго чтения бюджетного законопроекта на 2010 год по итогам деятельности согласительной комиссии с участием руководителей краевой администрации и краевого парламента. «Депутатский корпус заранее провел большую работу по реализации наказов избирателей. Были организованы сходы граждан на округах, были учтены коллективные пожелания, рекомендации глав городов и районов. В результате каждый депутат смог грамотно распределить те 10 млн рублей, которые предназначены для исполнения наказов избирателей. Понимая важность и необходимость, мы отдали приоритет дорогам», – пояснил депутат Виктор Милуш. А депутат Александр Передняя детально раскрыл механизм действия закона на примере своего избирательного округа №4: «В конце октября состоялось собрание в Доме культуры железнодорожников во Владивостоке, которому предшествовала серьезная подготовительная работа. На основании обращений от избирателей округа, поступивших в общественную депутатскую приёмную, были обобщены сведения о состоянии межквартальных дорог и придомовых территорий, нуждающихся в ремонте больше других. Решения по проведению ремонтных работ на собрании принимались открытым голосованием. Поэтому максимальное представительство жителей отдельного дома и территории было особенно важно. Все предложения и принятые решения нашли отражение в итоговом протоколе собрания. Именно он и стал тем документом, на основании которого нуждающиеся в ремонте объекты будут включены в краевую программу. Самым важным в этой схеме является первый шаг – решение жителей округа, которое они принимают сообща. Только активная гражданская позиция избирателей позволяет максимально учесть их интересы и сделать жизнь в городе более комфортной».

Автор: Александр АНИСИМОВ, «Владивосток»