Киловатт-час пробил

Энергетику Дальнего Востока реформируют по отдельному сценарию

Очень скоро «империи Чубайса» - гигантской монополии под названием РАО «ЕЭС России» - суждено кануть в вечность. В соответствии с курсом на дальнейшую либерализацию она превратится во множество частных энергетических компаний. Государство безвозвратно уходит из бизнеса, оставляя за собой организационно-надзорные функции; эта тенденция, присущая сегодня всем отраслям, наконец проникла и в электроэнергетику. Именно реформированию названной сферы была посвящена состоявшаяся в Москве конференция под лозунгом «РАО «ЕЭС России» - открытая компания: от монополии к конкуренции». Побывав на этом представительном мероприятии, корреспондент «В» смог напрямую спросить председателя правления РАО Анатолия Чубайса о том, как будет реализована реформа в Приморском крае.

Штаб-квартира РАО, огромный «зуб»-небоскреб, располагается, как ни странно, не в центре Москвы, а на стремительно строящемся юго-западе. Но о комплексах, присущих в подобных ситуациях мелким компаниям, говорить неуместно – не тот случай. Ведь РАО «ЕЭС России» - настоящий клуб политических тяжеловесов. Для такого определения с лихвой хватило бы и одной фамилии Чубайс, однако, например, председателем совета директоров РАО работает не кто иной, как Александр Волошин – знаменитый «железный Стальевич», бывший при Ельцине главой президентской администрации. Зампред правления – не менее известный Яков Уринсон, в свое время являвшийся вице-премьером и министром экономики России. Другой топ-менеджер - бывший замминистра иностранных дел и министр по делам СНГ, экс-полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский. Неудивительно, что в ходе конференции (а прошла она по соседству с РАО, в комплексе зданий Российской академии госслужбы при президенте РФ) высший уровень профессионализма показали накачанные секьюрити с эвфемистичными бэджиками «член оргкомитета». Да и страсти по поводу недавнего покушения на Чубайса еще не улеглись…

РАО умрет, но дело его будет жить

Непосвященному название, выбранное менеджментом РАО «ЕЭС» для очередной конференции, может показаться неожиданным: за последние годы понятия «монополия» и «РАО» стали неразрывными. Однако реформа электроэнергетики, начатая постановлением правительства еще от 11 июля 2001 года и продолженная созданием два года спустя законодательной базы, направлена как раз на развитие рынка энергетических мощностей. Суть реформы в двух словах – оставить энергосети, по определению не готовые к рынку, у государства и передать генерирующие объекты, то есть собственно электростанции, в частные руки с тем, чтобы они могли начать реально конкурировать, снижать тарифы и т. д. Для этого нужно разделить каждое из нынешних АО-энерго на несколько компаний по виду деятельности (производство энергии, содержание сетей, сбыт). Главными игроками на формирующемся рынке энергии станут генерирующие компании, которые и создаются сейчас на базе мощностей РАО. В России появятся семь оптовых генерирующих компаний (шесть на базе тепловых электростанций, седьмая консолидирует водные) и 14 менее масштабных территориальных генерирующих компаний. Они и станут, если можно так выразиться, рыночным крылом российской энергетики. Другое крыло - сети - останется у государства в лице Федеральной сетевой компании (ФСК) и межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК). А само РАО «ЕЭС России» перестанет существовать уже в середине 2007 года.

Догнать и перегнать Казахстан

Анатолий Чубайс, глава империи, которой суждено исчезнуть, держится уверенно и свободно, с ходу отвечает на вопросы журналистов из всех уголков России, одновременно по-цезаревски выуживая из своего ноутбука необходимые цифры. Едва ли его волнует перспектива остаться без работы (на вопрос, чем после реформы займется безработный главный энергетик страны, Чубайс отшутился: «Уйду на трудовую пенсию. Заслуженную!»), равно как и прилипший к нему более десятка лет назад имидж «главного негодяя» страны. «Реформирование энергетики – не российское изобретение, - утверждает Анатолий Борисович. - Сегодня абсолютное большинство стран мира проходит эту модель, находясь на разных ее стадиях. Вот, например, Казахстан далеко опередил нас, создав самый либерализованный рынок с жесткой конкуренцией между поставщиками и резко снизившейся ценой генерации. Практически в этом же направлении идут Бразилия, Украина, Италия, США и Китай, недавно отделивший сети от генераций и создавший конкурирующие генерирующие компании буквально в прошлом году. Мы подотстали. Но уже можно с уверенностью сказать: реформа электроэнергетики в России вступает в завершающую стадию».

Все вышеизложенное – лишь общая концепция реформы, так называемый «базовый вариант». Между тем российская энергетика очень разная. Так, для Дальнего Востока разработан совершенно особый сценарий реформирования.

Дальневосточная энергетика отличная. От других

Еще в июне прошлого года совет директоров РАО «ЕЭС России» решил учесть при реформировании ряд местных особенностей: причесывать все российские регионы и их энергосистемы под одну гребенку – занятие, мягко говоря, недальновидное. И первыми в «индивидуальном» списке стоят именно дальневосточные территории. Это, во-первых, сложившаяся де-факто единая энергосистема Приморья, Хабаровского края, Амурской области и южного района Якутии, во-вторых – так называемые изолированные системы с ограниченной конкуренцией, которые войти в рынок на общих условиях никак не смогут. Речь идет о «северах» - «Камчаткэнерго», «Колымаэнерго», «Магаданэнерго» (включая дочернее АО «Чукотэнерго»), «Сахалинэнерго» и «Якутскэнерго». В комплексном плане реформирования электроэнергетики на 2005-2008 годы, внесенном министерством экономического развития и торговли в правительство РФ 21 апреля, Дальнему Востоку отведено несколько отдельных пунктов. Участь вышеназванных изолированных энергосистем в этом документе формулируется так: если «невозможно развитие конкуренции по технологическим причинам, допускается осуществление всех видов деятельности в электроэнергетике одним юридическим лицом, и в отношении данной сферы электроэнергетики следует применять государственное регулирование». Здесь приоритетами выступают обеспечение надежного энергоснабжения, предотвращение необоснованного роста тарифов и создание условий для привлечения инвестиций.

Приморье может спать спокойно

На юг Дальнего Востока реформаторы смотрят с куда большим оптимизмом. «Фактически сложилась единая энергосистема, сформированная мощностями Приморья, Хабаровского края, Амурской области и юга Якутии, - говорит Анатолий Чубайс. - Это преимущество нельзя терять, поэтому в названных субъектах федерации реформа будет проходить по единой логике. Возникнет некий объединяющий холдинг, «дочками» которого станут профилированные бизнес-единицы (генерации, сети, сбытовые компании), то есть схема, имеющаяся в каждом из АО-энерго, будет спроецирована теперь уже на межрегиональный уровень». Вместе с тем даже в отношении будущего той же Камчатки Чубайс не выказывает скепсиса: «Эффективная команда Мясника решила проблему антикризисного менеджмента. Если четыре года назад на Камчатке была абсолютная энергетическая катастрофа, то сейчас у области появился реальный шанс стать энергетической столицей региона – как ни парадоксально, именно за счет высоких тарифов».

Приморская энергетика – это прежде всего «Дальэнерго» и «ЛуТЭК». Не секрет, что многие рассматривают Лучегорский топливно-энергетический комплекс в качестве проекта скорее социального, нежели экономического: угли, добываемые на местных разрезах и сжигаемые на Приморской ГРЭС, входящей в структуру «ЛуТЭКа», уступают привозным. Сможет ли «ЛуТЭК» вписаться в новую схему и остаться конкурентоспособным? На этот вопрос Анатолий Чубайс ответил «В» такими словами: «Да, «ЛуТЭК» войдет в этот единый комплекс, по крайней мере Приморская ГРЭС - точно. Динамикой «ЛуТЭКа», которому удалось значительно снизить долю дальнепривозных углей, мы удовлетворены, думаю, лучегорским энергетикам удастся нормально вписаться в новую систему».

На старт, внимание…

Согласно плану проект реформирования «Амурэнерго», «Дальэнерго» и «Хабаровскэнерго» будет утвержден на заседании совета директоров РАО уже в июне, очередь остальных дальневосточных энергосистем (тех самых изолированных и «с ограниченной конкуренцией») наступит в третьем квартале 2005 года. Со второй половины 2005 по 2006 (2007) год пройдет реформирование «Амурэнерго», «Хабаровскэнерго», «Дальэнерго», «ЛуТЭКа» и южного энергоузла «Якутскэнерго»; уже в конце следующего года в результате реформирования РАО «ЕЭС» должен появиться холдинг, владеющий акциями компаний Дальнего Востока. С учетом высокой оценки, вынесенной Анатолием Чубайсом команде Виктора Мясника, можно предположить, что при создании новой структуры будет задействован кадровый ресурс ДВЭУК. Однако пока Чубайс обсуждать эту тему отказывается.

Автор: Василий АВЧЕНКО, «Владивосток», Москва - Владивосток