Какую радиостанцию вы слушаете?

Электронные версии
Политика

Февраль нам покажет

Если называть вещи своими именами, федералы в ходе бурных реформ сбрасывают на регионы все больше обязанностей и так называемых социальных полномочий.

С 1 января 2005 года в крае меняются законы и правила игры в сфере образования. Что ждать учителю и ученику?

Если называть вещи своими именами, федералы в ходе бурных реформ сбрасывают на регионы все больше обязанностей и так называемых социальных полномочий.

Как это выглядит в реальности? С 1 января все основное (то есть школьное) и начальное профессиональное образование (а училищ и лицеев в крае более 50) переходит на финансирование из бюджета субъекта федерации.

И если школы в Приморье и без того на краевом бюджете по крайней мере с января 2003 года, то профессиональное образование «упадет» на него всем своим весом впервые. А значит, у бюджетно-образовательного пирога появляется неизмеримо больше едоков, и все с огромными ложками.

Меняются правила игры. Меняются и законы, которые регулируют теперь все в этой сфере. На 22 декабря в Законодательном собрании края назначено рассмотрение во втором чтении закона «Об образовании в Приморском крае». В стадии разработки и другой закон - о начальном профессиональном образовании в крае. Зарплату учителей и преподавателей, всяческие их льготы и компенсации наряду с другими бюджетниками теперь будет регулировать еще один новый закон - «О порядке исчисления заработной платы работников бюджетной сферы». Зато отменяется за ненадобностью закон Приморского края «О статусе учителя». Но самое главное - быть или не быть школам, училищам, лицеям и всяческим образовательным центрам, будет зависеть от того, каким примут бюджет края и сколько там отломится этой весьма затратной сфере нашей жизни.

Чего боятся мастера?

Все работники системы начального профессионального образования ждут нововведений с опаской. Поскольку на федеральном бюджете осталось лишь четыре училища, которые готовят кадры для оборонных предприятий Владивостока, Арсеньева и Большого Камня, уже сейчас абсолютно реально стоит вопрос резкого сокращения количества учреждений. Одни будут ликвидированы, другие реструктурированы, слиты, кто-то присоединится к вузам - если возьмут...

Ясно одно: уже в ближайшее время предстоит всерьез наводить ревизию в этой сфере. Какие специальности нужны краю? Стоит ли содержать училища, которые несколько последних лет не выполняют планы набора - ведь число молодежи сократилось.

Как во всем этом не наломать дров и сохранить возможность учиться и получать профессию - особенно ребятам из бедных семей? Как в ходе бурных реструктуризаций вместе с водой не выплеснуть ребенка? Как все сделать красиво в кратчайшие сроки? Эта задачка явно со многими неизвестными...…

Чего боятся учителя?

Больше всего педагоги боятся, что их и без того далекая от жизненных реалий зарплата окажется урезанной. Ну не привык наш человек верить в положительные результаты реформ! Все больше ждет подвоха...…  Мнение рядовых учителей разделили и участники внеочередного президиума Приморской краевой организации профсоюза работников народного образования и науки. На днях они приняли заявление, адресованное депутатам Законодательного собрания. Больше всего профсоюз волнует возможная отмена двух категорий доплаты: первой - за квалификацию (по закону о статусе учителя). Второй - 25-процентной надбавки учителям, работающим в сельской местности.

«В эти декабрьские дни решается наша судьба, - говорится в заявлении. - Вы принимаете жизненно важный закон об оплате труда. Вместе с вами мы просчитали наш уровень жизни в случае отмены платы за категорию, 25 процентов «сельских»  и коммунальных льгот. Даже при повышении заработной платы на 20 процентов все работники образовательных учреждений края получат на 10-15, 20 и более процентов меньше уровня 2004 года. К примеру, учитель первой категории 13-го разряда при учебной нагрузке 20 часов  получит от двух до трех тысяч рублей, то есть его семейный бюджет  значительно уменьшится. Учитель высшей категории получит немногим более 3500 рублей. По-прежнему заработная плата большинства работников образовательных учреждений не достигнет официального прожиточного уровня».

«Боюсь, февраль окажется печальным для учителей края, когда они получат первую зарплату по новой схеме, - добавляет Раиса Шабанова, председатель Приморской краевой организации профсоюза работников образования и науки. - Как бы нововведения не обернулись массовыми митингами и забастовками...…».

Комментарий Сергея ПИКИНА, руководителя департамента образования и науки администрации Приморского края:

- Да, согласно ряду указов президента и федеральных законов некоторые социальные полномочия передаются с федерального на уровень субъекта РФ. Теперь вся забота об основном и начальном профессиональном образовании лежит на краевом бюджете.

Что касается муниципальных учреждений дополнительного и дошкольного образования, они остаются на муниципальных бюджетах.

Плохо все это или хорошо? Я бы не стал давать никаких оценок. Просто таковы новые законы, их надо выполнять.

Но педагоги должны знать ключевое условие: все выплаты работникам образования с 1 января 2005 года должны быть НЕ НИЖЕ, чем на 31 декабря 2004 года. Более того, они должны быть как минимум на 20 процентов выше.

Я считаю, что никаких сбоев быть не должно, стабильность в выплате зарплаты сохранится.

Как быть, если субъекту федерации или муниципалитету не хватает средств на выплату зарплаты педагогам? Тем более что Приморье регион дотационный. Из федерального бюджета по-прежнему пока будет поступать дотация, с той лишь разницей, что поступит она единой суммой, и здесь на основании законов и межбюджетных отношений власти всех уровней будут делить: такая-то сумма на реализацию полномочий в области образования, такая - на социальную защиту, что-то - на ЖКХ.

Что касается льгот и доплат. Да, действительно, федеральный закон, который предоставлял льготы сельским учителям, выведен из реестра действующих законов. Но вопрос по компенсации жилищно-коммунальных льгот решен другими законодательными актами. Сейчас эта льгота монетаризирована, то есть определена ежемесячная выплата для сельских учителей.

Что касается 25-процентной надбавки учителю за работу на селе, этот вопрос пока еще обсуждается на краевом уровне.

Другие надбавки и компенсации (за стаж работы, за высокую квалификацию) теперь предусмотрены в краевом законе «О порядке исчисления заработной платы работникам бюджетной сферы», проект которого тоже обсуждается.

Другое дело - слишком низкий размер зарплаты педагогов, что давно стало государственной проблемой. На недавнем заседании правительства РФ прозвучала цифра: 43 процента учителей страны получает зарплату менее трех тысяч рублей. Таким образом, власть признала: не решив эту проблему, обеспечить реализацию обсуждаемой новой стратегии в области образования невозможно.

КСТАТИ

Закон «Об образовании в Приморском крае» ставит точки над i, быть ли в Приморье малокомплектным школам. Да, быть, даже в условиях жесткого финансирования, которое теперь вот уже второй год будет зависеть от числа душ учащихся. И даже если в начальной школе всего 10 учеников, в девятилетке – от 40 до 150, а в 11-летней школе – от 100 до 250 ребят, норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от числа обучающихся.

Автор : Марина ИВЛЕВА, «Владивосток»

В этом номере:
Держись, Америка!

Сегодня из бухты Золотой Рог в необычный рейс отправится ледокол «Красин» Дальневосточного морского пароходства. Курс – строго на юг, причем, как говорят в таких случаях, до самого упора, «в конец географии».

Хроники заметенного Владивостока

В двадцатых числах декабря прошлого года администрация Владивостока была озабочена тем, где добыть снег для города. Даже купили специальную установку, которая должна была выработать необходимое количество зимней радости для того, чтобы хоть присыпать им центральную площадь города. Потому что какой же Новый год без снежка-то?

Рыбный порт потерял директора

В минувшее воскресенье Находка выбирала мэра. Победил самый раскрученный на момент выборов кандидат Олег Колядин. Генеральный директор ОАО «Рыбный порт» набрал, по предварительным данным, 50,21 процента голосов. Кстати сказать, преодолением 50-процентного барьера Олег Колядин избавил город от расходов на второй тур голосования.

В Надеждинском - второй тур

В минувшее воскресенье состоялись выборы главы муниципального образования Надеждинский район. По предварительным данным, ни один из пяти кандидатов не собрал половины голосов плюс один голос, поэтому после официального подведения итогов будет назначен второй тур.

Последние из могикан, или Наш ответ Лукашенко

В минувшее воскресенье губернаторов выбирали жители сразу двух дальневосточных территорий: Камчатской области и Хабаровского края. Причем камчадалы делали это повторно: в первом туре, прошедшем 5 декабря, никто из кандидатов не показал преимущества, достаточного для победы. Впрочем, уже тогда лидерство действующего губернатора Михаила Машковцева было налицо, и воскресные выборы в этом смысле откровением не стали.

Последние номера