Где вы отдохнули этим летом?

Электронные версии
Экономика, финансы

В квотном «неводе»

Новый порядок распределения квот на водные биологические ресурсы, зафиксированный в принятой правительством России Концепции развития рыбного хозяйства страны, не отвечает интересам приморских рыбаков, считает первый вице-губернатор Приморского края Федор НОВИКОВ.

Новый порядок распределения квот на водные биологические ресурсы, зафиксированный в принятой правительством России Концепции развития рыбного хозяйства страны, не отвечает интересам приморских рыбаков, считает первый вице-губернатор Приморского края Федор НОВИКОВ.

- Почему, Федор Тимофеевич, при разработке концепции не были учтены предложения, подготовленные предприятиями рыбной отрасли Приморья?

- Мы задавали этот вопрос в Государственном комитете по рыболовству. Как заявил Леонид Холод, который сейчас исполняет обязанности руководителя ведомства, 84 листа замечаний, которые высказали буквально все субъекты федерации, они передали в правительство и, мол, не наша вина, что правительство это не учитывает. У нас также есть серьезные возражения по пятому уже варианту проекта постановления правительства Российской Федерации «О государственном регулировании использования водных биологических ресурсов». Сюда мы тоже внесли кучу замечаний. Последняя инстанция осталась - это правительственная комиссия, она должна была состояться 9 сентября, туда собирался вылетать наш губернатор. Но ее отменили. Правда, вице-премьер Гордеев сказал, что без участия регионов этот вопрос не будет рассматриваться.

- А в чем суть претензий к этому документу?

- У нас есть ряд серьезных возражений. К примеру, в концепции предлагается ввести наказания для рыбацких предприятий за грубые нарушения, вплоть до лишения их выделенных ранее квот. Но что такое «грубое нарушение»? В какой ущерб оценивается - в 10 тысяч долларов, пятьдесят или миллион? Они говорят нам, это мы определим. Когда, по каким критериям?

Неясность и со свободными долями квот. Непонятно, как они считаются и распределяются. На три или на пять лет? Допустим, у нас четыре года было 50 предприятий, а на пятый год стало  42, восемь, к примеру, выбыло. Куда идет эта доля квот? В продажу или делится между оставшимися предприятиями?

Пока разговор идет об общих принципах, но как только начинаем входить в механизм реализации этих принципов, так начинается пробуксовка. Потому что каждое ведомство, приложившее руку к разработке этой концепции, отвечает за какой-то свой кусочек, за какую-то идею. Я считаю, что когда выходит постановление правительства, то любой рыбак, который его читает, не я - специалист по этому вопросу, а именно любой рыбак должен взять, прочитать постановление правительства и сказать: мне все понятно.

А мы, когда получили концепцию и попытались представить ее в виде схемы, сидели со специалистами рыбного хозяйства и полтора часа не могли разобраться, что тут к чему.

- У вас есть возражения и по прибрежному рыболовству?

- Мы вообще считаем, что подготовленный документ правительства во многом ограничивает развитие прибрежного рыболовства. Потому что запланированное выделение рыбопромысловых участков, передача их в аренду или продажа прав на осуществление промысла на этих участках создадут отрицательные условия для дальнейшего развития хозяйств аквакультуры.

По распределению рыбопромысловых участков мы начали работу и разработали концепцию, определив, что рыбопромысловые участки отличаются от любого другого тем, что там должен быть объект переработки. Нам надо иметь не 115 рыбопромысловых участков на территории края, а 30, с учетом того, что мы должны построить десять новых предприятий. На таком участке могут работать разные бригады. Хозяин участка берет его у государства в аренду на 10 лет. Заключает с ТИНРО договор, изучает, что у него там на этом отрезке есть, и определяет объекты разведения и промысла. После этого хозяин участка должен иметь право сам определять, кого нанять на конкретные работы по типу субподряда. Но условие: поймал на моем участке - сдай мне на переработку и получи деньги. Весь мир так живет. Человек, который работает на этом участке, нуждается в работе, он должен прийти, рыбу поймать и получить за это деньги. Хозяин участка нанимает охрану и наводит порядок. Но Госкомрыболовства сегодня говорит: все это будем делать мы. И договоры будем сами заключать, и границы делить.

- Получается, что краевую администрацию полностью отстраняют от участия в государственном регулировании проблем рыбной отрасли?

- Не о краевой администрации речь. Дело в том, что практически все субъекты федерации не находят взаимопонимания с Госкомрыболовства. Система создается такая, что комитет сегодня хочет работать напрямую с каждым предприятием. Я, например, понять не могу, как это возможно. 273 предприятия у нас, 500 - на Камчатке, несколько тысяч - по всей России, как они все будут решать свои насущные вопросы? Что пишет Госкомрыболовства? «Наделение права пользования водными биологическими ресурсами предлагается производить в рамках межведомственной комиссии по рыбопромысловым бассейнам с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов федерации, территория которых прилегает к морскому побережью, с последующим утверждением Государственным комитетом по рыболовству». Я не понимаю, что это за межведомственная комиссия?

У нас есть уже рыбохозяйственный совет, в который входят все заинтересованные органы. Раньше у нас было распределение квот - два блока: правительство - субъекты и Госкомрыболовства, это шло распределение на первом этапе, потом шло распределение на втором этапе, заканчивалось специальным приказом. Сегодня квоты распределяют Госкомрыболовства, правительство, Минэкономразвития, биржа, а субъект федерации просто приткнут к этой комиссии межведомственной и все. Опасность такая, что Госкомрыболовства может не знать реального положения о том, что делается сегодня в реальных рыбацких предприятиях. В том же Валентине, Преображении.

Если сегодня мы несем персональную ответственность за рыбную промышленность, за рыбаков, то на будущий год, когда будет межведомственная комиссия и забастует, например, БАМР из-за того, что им мало квот выделили, кто будет отвечать? Администрация края? Да будет администрация края отвечать за все, что происходит на ее территории. Но квоты-то будет распределять Госкомрыболовства...

- А как вы предлагаете взаимодействовать?

- Должна быть жесткая схема работы: правительство - Госкомрыболовства - субъект федерации. Пусть будет и межведомственная комиссия, но она должна иметь другие функции - рассмотрения конфликтов. Я предлагал вот что - давайте в Госкомрыболовства создадим какую-то арбитражную или конфликтную комиссию. Возник у нас, например, в прошлом году конфликт с Преображенской базой флота, который выражался в том, что мы им снизили квоты. Потому что у нее было много нарушений, мало продукции поступало на российский берег, рабочие получали низкую зарплату, была низкая налоговая отдача. Мы ее квот лишили. А предприятие - недовольно. Вот в таком случае пусть руководство обращается в Госкомрыболовства, мы собираем бумаги, едем туда и перед подписанием приказа о наделении квотами сидим и там, в конфликтной комиссии, разбираемся, кто прав и кто не прав.

И еще. У нас есть закон Приморского края «О рыбохозяйственной деятельности». Его никто не отменял. Там четко прописано, как все это мы должны делать. Общероссийского закона «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности» нет. Правительство выпускает нормативные акты. Но они не могут и не должны иметь силу закона. Мы, таким образом, вступаем в юридическую коллизию.

- С нового года аукционы на вылов биоресурсов отменяются, но вводится обязательная плата на все промышленные квоты, и как теперь их будут покупать рыбацкие предприятия?

- Платить будут больше. Мы получили документы, в которых приводятся суммы платежей за право пользования водными биоресурсами. Практически все расценки подросли.

Квота на минтай Охотского моря в июне прошлого года, когда документы готовились к согласованию, стоила 2370 рублей за тонну, сегодня в проекте на 2004 год уже 3500 рублей. Взяли тысчоночку и прибавили, сказали, что это по просьбе рыбаков. Везде идет повышение, за исключением камбалы и наваги, на все остальное подняли уже с учетом не принятой еще статьи 31-й Налогового кодекса. Треска, к примеру, стоила полторы тысячи, будет стоить 3 тысячи. Палтус стоил две, будет продаваться по 3 тысячи. Нерка стоила 5500, будет 20 тысяч рублей. Горбуша - полторы, будет 3500 рублей. Кета стоила две, будет - четыре. Еж был по 4 тысячи, стал - по 6 тысяч рублей. В наших предложениях краб западнокамчатский стоил 55 тысяч, но поставили по 120 тысяч, то есть три тысячи долларов стартовой аукционной цены за тонну.

Есть, конечно, во всем этом и положительные моменты. В положении о платности ресурсов предусмотрено, что если, допустим, покупаешь квоты на сумму в 120 тысяч долларов на 4 месяца, то платить надо не сразу всю сумму, а только десять процентов, остальное - равными долями выплачиваешь каждый месяц. Выловил продукцию, продал - и к 25 числу каждого месяца заплати положенное. Если квоты взял на год, у тебя платеж разбивается на 12 месяцев. Появляется возможность и человеку, и предприятию планировать свою работу, в том числе и по оплате. Мы поэтому и согласились с платностью ресурсов.

Автор : Ольга АКСАКОВА, «Владивосток»

В этом номере:
Корабль-«Молния»

В минувшую субботу был принят в состав Тихоокеанского флота новый малый ракетный корабль. Боевой катер проекта «Молния» впервые за последние годы пополнил действующий флот.

Привет от деда Афанасия

Накануне Международного дня пожилых людей мы навестили самого пожилого человека в Приморье, а может, и в мире. Действительно, божьим промыслом ли, щедростью ли природы Афанасию Тарасову дарованы долгая жизнь и редкостное здоровье. К слову, его 70-летние невестка Валентина Викторовна и сын Олег Сергеевич (в свое время супруги Тарасовы взяли к себе сына безвременно умершего Сергея – брата Афанасия Ивановича) частенько недомогают, у обоих больное сердце. Олег Сергеевич сейчас лежит в больнице.

45 - и в «десяточке»

Для университета это не просто круглая дата, это начало большого пути в истории здравоохранения Приморского края. За 45 лет вуз подготовил более 30 тыс. врачей различного профиля, которые сегодня работают в самых разных уголках нашей Родины.

У моста будет ритмичное дыхание

На путепроводе приступили к монтажу деформационных швов - своеобразных «легких» путепровода. В зависимости от разницы температур окружающей среды покрытие на дороге то расширяется, то сужается, и для того чтобы оно не пострадало, делаются небольшие поперечные зазоры.

Федеральная линия

Приказом министра печати РФ Михаила Лесина руководителем приморского управления Минпечати назначен Петр Самойленко.

Последние номера