Восток Цемент
Вдохновляет ли вас весна на творчество, дает энергию, силы и новые идеи?

Электронные версии
Политика

Особое мнение судьи Верховного суда Российской Федерации Б. А. Горохова

Вопросы организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации неразрывно связаны с осуществлением государственной власти на местах, в связи с чем в ст. 130 Конституции Российской Федерации и компетенции органов местного самоуправления отнесены вопросы местного значения, владения пользования и распоряжения муниципальной собственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации неразрывно связаны с осуществлением государственной власти на местах, в связи с чем в ст. 130 Конституции Российской Федерации и компетенции органов местного самоуправления отнесены вопросы местного значения, владения пользования и распоряжения муниципальной собственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления государственной власти Приморский край как субъект Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать систему представительных и исполнительных органов государственной власти на территории края, причем в силу ст. 11 (ч. 2) и ст. 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации перечень органов государственной власти в крае не ограничивается высшими представительными и исполнительными органами власти в Приморском крае и может включать в себя органы государственной власти, создаваемые на тех территориях, которые законами Приморского края отнесены к административно-территориальным образованием краевого подчинения.

До настоящего времени система органов государственной власти Приморского края в законах края не установлены, в связи с чем вопрос о том, является ли г. Владивосток муниципальным образованием, все внутренние вопросы которого могут решаться населением самостоятельно, или административно-территориальным образованием, в котором необходимо государственное управление для обеспечения соблюдения интересов всего населения Приморского края, остается открытым. При таких условиях вывод судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации о том, что г. Владивосток является муниципальным образованием, а Владивостокская городская дума - представительным органом местного самоуправления города, достаточно обоснованным быть признан не может.

В соответствии со ст. 67 Устава Приморского края местное самоуправление осуществляется в пределах территорий, определенных законом края. В силу ч. 1 ст. 7 закона Приморского края “О местном самоуправлении в Приморском крае” территории местного самоуправления в Приморском крае должны быть установлены специальными законами Приморского края.

В настоящее время территории, на которых должно осуществляться местное самоуправление в Приморском крае, в законодательном порядке не установлены, выборы в органы местного самоуправления не проведены, уставы муниципальных образований не приняты и в установленном порядке не зарегистрированы, в связи с чем вывод Приморского краевого суда о наличии оснований, предусмотренных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления”, для назначения даты выборов в органы местного самоуправления районов г. Владивостока является правильным. В силу ч. 1 ст. 2 этого закона и субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, и другие населенные пункты.

Районы г. Владивостока до сих пор являются административно-территориальными единицами Приморского края и этого статуса Приморским краем как субъектом Российской Федерации не лишались; их население независимо от его численности в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

В зависимости от местных условий и различных субъектов Российской Федерации уровень, на котором создаются муниципальные образования, может быть различным. С учетом функций органов местного самоуправления, призванных решать весь комплекс вопросов местного значения, подлежащих передаче в ведение местного самоуправления, не вторгаясь при этом в сферу полномочий органов государственной власти, следует согласиться с правильностью позиции Приморского краевого суда по данному делу, суть которой сводится к тому, что органы местного самоуправления должны быть максимально приближены и населенно самоуправляющих территорий. Такое приближение наиболее полно реализуется на уровне районов г. Владивостока, а не на уровне крупного города, состоящего из пяти районов.

Требования местных законов о местном самоуправлении в Приморском крае судов были не только учтены, но и полностью соблюдены в части, касающейся сроков проведения выборов в органы местного самоуправления районов г. Владивостока, в связи с чем у судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации не было оснований для отмены решения Приморского краевого суда по мотивам нарушения норм законов Приморского края, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Приморском крае.

Решение вынесено судом в полном соответствии с требованиями Федеральных и местных законов о местном самоуправлении. Оснований для его отмены в кассационном порядке не было.

comments powered by Disqus
В этом номере:
Станет ходокам удобнее, а чиновникам беспокойнее

По понедельникам в приемной главы городской администрации - столпотворение: Сергей Агаджанов принимает ходоков. Обычно их набирается столько, что прием приходится официально ограничивать 60 обратившимися. Но официально никак не получается. Приходится продлевать разговоры по личным вопросам до позднего вечера.

Особое мнение судьи Верховного суда Российской Федерации Б. А. Горохова

Вопросы организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации неразрывно связаны с осуществлением государственной власти на местах, в связи с чем в ст. 130 Конституции Российской Федерации и компетенции органов местного самоуправления отнесены вопросы местного значения, владения пользования и распоряжения муниципальной собственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

К политикам просьба - не беспокоить электорат

Местные средства массовой информации довольно сдержанно откомментировали неудавшиеся 30 марта районные выборы во Владивостоке. В отличие от наших политиков (одни из которых довольно потирали руки, а другие в отчаянии рвали волосы на голове) мы, журналисты, и, пожалуй, большая часть голосующего электората по окончании очередного местного политшоу ничего, кроме чувства брезгливости, не испытывали. Эту тему постарались быстрее “закрыть”, как стараются позабыть неприятный, постыдный эпизод, невольным свидетелем и участником которого ты стал. И честное слово, если бы не настойчивость наших неугомонных политиков, не их нескончаемые судебные тяжбы, не их апелляции к президенту, а главное - к нашим гражданским чувствам, мы не стали бы возвращаться к набившей оскомину теме. Похоже, самое время с политиками объясниться.

Бригадиры “Звезды” предложили коллективу прекратить работу...

По инициативе собрания бригадиров завода “Звезда” проведена конференция трудового коллектива с повесткой дня: о прекращении работ на предприятии (в качестве предупреждения - обесточивание объектов повышенной радиационной опасности) и о недоверии директору завода Валерию Маслакову (с решением о взятии его в заложники до полного погашения долга по зарплате). По итогам тайного голосования из 241 делегата конференции только 36 предпочли остановить завод и 80 выразили недоверие руководителю “Звезды”.

Мал уголек, да дорог

Уже 5 суток предприятия открытой и подземной добычи угля не отправляют свою продукцию на теплоэлектростанции края, сообщил корреспонденту “В” заместитель генерального директора “Приморскугля” Петр Хаспеков. А на Лучегорском разрезе вовсе прекращена добыча твердого топлива.

Последние номера