Будете ли вы купаться в море после сообщений об акулах в акватории Владивостока?

Электронные версии
Экономика, финансы

Бизнес освобождается от пут

Позавчера вступил в силу новый федеральный закон, сокративший перечень подлежащих лицензированию видов деятельности с 415 до 119.
 Позавчера вступил в силу новый федеральный закон, сокративший перечень подлежащих лицензированию видов деятельности с 415 до 119.

Только-только мы начали учиться держать ухо востро с ушлыми риэлторами, ограждать себя от неприятностей при покупке-продаже недвижимости и не идти на поводу у фирм, не имеющих лицензий, как настало время от этой «дурной» привычки отвыкать – на сегодня риэлторская деятельность исключена из перечня лицензируемых видов. Такое же послабление коснулось еще целого ряда направлений на потребительском рынке. Бессмысленно требовать теперь лицензию в фирмах по оказанию ритуальных услуг, торговле транспортными средствами, по социальному обслуживанию населения, в ломбардах - такой документ теперь не может служить вашей охранной грамотой, потому что он им ни к чему. Масса жалоб от обманутых простачков поступала на обещавших золотые горы дельцов по содействию занятости населения, но и этот вид предпринимательской деятельности выведен за рамки лицензируемых.

Но дело ведь не только в том, что для получения лицензии фирме нужно создать все необходимые условия для качественного оказания услуг. Лицензионная палата вносит предприятие в реестр, ставит в известность о нем все надзорные органы, то есть бизнес легализуется и делается прозрачным. Теперь искать концы сомнительных предпринимателей в этих отраслях будет сложнее.

- Дебюрократизация экономики – хорошо, но не в ущерб ли потребителям принят новый закон, который по сравнению с прежним снизил степень защиты их прав, сократив число лицензируемых видов деятельности? – поделилась я своими сомнениями с председателем Лицензионной палаты администрации края Андреем Скобуном.

- Отчасти я с этим согласен и не считаю оправданным исключение из списка лицензируемых торговлю недвижимостью и другие уже названные виды деятельности, затрагивающие интересы большинства из нас. Можно с большой степенью вероятности прогнозировать значительное увеличение правонарушений в этих сферах бизнеса. В целом же новый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступивший в силу 11 февраля, создает условия для резкого сокращения вмешательства государства и власти в дела бизнеса. Речь идет об устранении тех самых административных барьеров на пути развития предпринимательства, которым правительство объявляет войну. И мне думается, не зря оно начинает именно с реформирования лицензирования, поскольку это – один из главных рычагов государственного регулирования.

- Бизнес, освобожденный от этих пут, станет во сто крат активнее? - Задача – как раз создание режима максимального благоприятствования для его развития. Ведь главное нарушение прав потребителей заключается, на мой взгляд, в том, что они вынуждены довольствоваться зачастую некачественными импортными товарами, а отечественной продукции и услуг лишены в достаточном объеме. Надежным контролером качества на рынке является конкуренция, которая может играть эту свою роль только при избытке предложения.

К тому же у государства есть другие механизмы контроля за качеством продукции, услуг и работ: сертификация, аккредитация, применение санитарных, строительных норм и другое. По новому закону лицензируются только те виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иначе, кроме как лицензированием.

- Закон называет 119 видов деятельности, подлежащих лицензированию. Но не распухнет ли этот перечень вновь с легкой руки ведомств, издающих свои нормативные акты?

- Новый закон поставил заслон на пути такой самодеятельности. Он дает четкую формулировку «лицензируемого вида деятельности», и в этом его коренное отличие от ранее действовавшего механизма. В нынешней редакции это – «тот вид деятельности, на осуществление которого на территории России требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом». И все. А значит, не допускается лицензирование ни с подачи других федеральных законов, ни тем более ведомств. Говоря о сокращении лицензируемых видов деятельности, отсчет нужно вести не от 415, сколько значилось в прежнем законе, а от всех 2 тысяч, если учитывать ведомственные подзаконные акты, ежегодно охватывавшие лицензированием все новые и новые направления предпринимательства.

- Но ведь надо иметь в виду еще сферу применения закона, она не изменилась?

- Закон не распространяется на образовательную деятельность, страховую биржевую, деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ряд других. Сфера применения закона в основном осталась прежней. Лицензирование в этих сферах будет осуществляться на основе существующей нормативно-правовой базы.

- Предприниматели часто жалуются, что хождением по мукам оборачивается для них сбор справок, необходимых для лицензирования, согласований, актов обследований от различных служб. Новый закон не облегчит участь тех, кому по-прежнему нужно этот путь проходить?

- В статье девять принятого закона называются обязательные документы, которые необходимо представить для получения лицензии: устав, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, сведения о квалификации работников. Старая редакция закона позволяла расширять этот перечень опять-таки за счет ведомственных нормативных актов.

- Это дорого – получить лицензию?

- Если вы наслышаны от предпринимателей о больших поборах, то это не значит, что именно в Лицензионной палате им приходится оставлять солидные суммы. Дороже, чем плата за лицензию, обходятся заключения пожарного, экологического обследования, другие справки. Размеры непосредственно лицензионного сбора четко оговорены в новом законе и составляют: за рассмотрение заявления – 300 рублей, за предоставление лицензии – 1000 рублей, за переоформление лицензии – 100 рублей.

- За новой лицензией к вам, как прежде, предприниматели будут приходить раз в три года?

- Новый закон предусматривает пятилетний срок действия лицензии.

- А что касается аннулирования лицензии, приостановления ее действия, то тут административный ресурс остается в силе?

- Основания для приостановления действия лицензии значительно сузились. Теперь мы можем ссылаться только на результаты своих проверок. Раньше мы рассматривали и материалы о нарушениях, выявленные также другими надзорными, контрольными и иными органами государственной власти. Вдобавок ко всему лицензирующий орган может проводить проверки только непосредственно в пределах своей компетенции и не вправе заступать за черту ведения иных органов.

Аннулируется лицензия только через суд и только на основании заявления лицензирующего органа.

- Разрабатывается краевая программа развития малого предпринимательства. Специалисты Лицензионной палаты участвуют в этой работе?

- Да, конечно, и прогрессивные тенденции лицензионной политики в этой программе непременно будут учтены. Уменьшение барьеров на пути инициативных людей должно привести к увеличению числа желающих легализовать свой бизнес, получить лицензии. Но нередко предпринимателям не хватает еще нормативно-правовой подготовки в сфере бизнеса. Для устранения таких пробелов в этом году мы начали реализацию образовательных программ по актуальным проблемам предпринимательства в крае.

Сейчас в развитых странах лицензированием занимаются в основном специализированные центры, объединяющие экспертов разных направлений. Это удобно для деловых людей и более эффективно с точки зрения объективности оценки. Будем стремиться, чтобы таким центром в Приморье стала Лицензионная палата.

Автор : Надежда БРАЖИНА, «Владивосток»

comments powered by Disqus
В этом номере:
Спасительному фонду – 10 лет

В эти дни свой 10-летний юбилей отмечает учреждение, протягивающее руку помощи людям, оказавшимся в нелегкой жизненной ситуации, – Приморский краевой фонд социальной поддержки населения.

Два года на бесплатном молоке

Семьям со скромным месячным доходом (на ребенка не превышающим 2048 рублей) власть поможет прокормить детей. По соответствующему постановлению губернатора края с января этого года небогатые родители в течение двух лет смогут бесплатно получать на молочной кухне питание для малышей.

Отдых отдыху рознь

В Находке начался конкурс проектов тематических и профильных смен в организации отдыха, оздоровления и занятости молодежи на 2002 год.

Копылов наградил будущих Прокофьевых

Во владивостокской школе искусств №1 им. Сергея Прокофьева глава администрации города Юрий Копылов вручил премии одаренным детям из музыкальных, художественных и балетных школ.

Возвращение с войны

Вчера в аэропорту Кневичи приземлился военный борт “Ил-76”, который доставил из Минеральных Вод десантно-штурмовую маневренную группу Тихоокеанского регионального управления ФПС России. Но еще раньше во Владивосток из Ставрополя поступило письмо от командования Северо-Кавказского регионального управления со словами благодарности дальневосточникам за надежность и героизм, профессионализм наших ребят.

Последние номера